论地方财政与现代农业发展.doc

文档介绍：论地方财政与现代农业发展
　　摘要：本文在简要分析我国财政在促进农业现代化方面的成果和目前地方财政支农政策措施与发展现代农业要求间的差距的基础上，对地方财政如何支持现代农业发展提出了系列建议。
　　关键词：地方财政；现代农业；建议
　　中图分类号：：A文章编号：1001-828X（2011）08-0204-01
　　
　　现代农业：相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的的社会化农业。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
　　一、我国财政在促进农业现代化方面的成果
　　2007年，中央1号文件明确提出了以发展现代农业引领社会主义新农村建设。从2008年起，中央财政设立现代农业生产发展专项资金，用于支持各地发展粮油生产和优势特色、安全高效农业，促进农业稳定发展和农民持续增收。至今，我国农业现代化已取得了阶段性的成果，表现在：
　　。“十一五”以来，我国粮食连年增产，2009年达到10616亿斤，%。特别是2007年以来连续3年稳定在1万亿斤以上。肉、蛋、奶、水产品、蔬菜产量大幅增长，市场供应充足，满足了城乡居民对农产品的多样化需求。
　　。优粮工程等一批重大农业建设工程和农机具购置补贴等财政专项的实施，有效改善了农业生产条件。科技对农业生产的贡献越来越大，由2005年的48%提高到2010年的51%。
　　。农村基本经营制度保持稳定并继续完善，新型农业生产经营主体逐步发展壮大。2009年，，%；，带动1亿以上农户；，实际入社农户2100多万。
　　。，%，我国已成为世界上第三大农产品贸易国。农业“请进来”和“走出去”取得新成效，农业利用两个市场、两种资源的能力稳步提高。
　　。农民人均纯收入先后跨越4000元、5000元大关，2009年达到5153元，%，是改革开放以来最快的增长时期之一。
　　二、目前地方财政支农政策措施与发展现代农业要求间的差距
　　，基础产业难以做大做强。以山东省为例，改革以来，地方财政支农资金规模仍较小。
　　，偏重农田水利硬件基础设施建设，忽视其它软件方面的基础设施建设。多年来，虽然各级财政先后投入大量的资金，在加强农业基础设施建设取得了一定成效，但其支持只局限在加强农田水利、农村清洁能等方面的农业基础设施建设上。对农业科技推广体系、农业市场体系、服务体系、执法体系、检验检测体系等方面建设支持不够，甚至没有，致使农产品市场竞争力低，很难适应现代农业发展形势。
　　，难以发挥资金统筹效益。多年来，地方财政支农资金分别掌握在发改委、扶贫办、农