文档介绍：《对于促进建筑业高质量发展实施意见（征求意见稿）》
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1 附件 关于促进建筑业高质量发展的实施意见 （征求意见稿）
为激发发展活力，推动产业转型升级，做大、做优、做强济南建筑业，全面提升工程质量和建筑品质，打造 济南建造 品牌，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔2019〕53 号）、《济南市关于加快发展服务业的意见》（济政字〔2019〕73 号）文件精神，经研究，提出以下实施意见：
一、发展目标 建筑业转型升级发展加快，装配式建筑、工程总承包、全过程工程咨询、BIM 技术应用、绿色施工等加快推广，促进全市建筑业创新发展、持续发展、领先发展。
济南建造 品牌日益响亮，建筑工程参建主体质量意识显著增强，常见质量问题明显改善，质量投诉明显减少，群众满意度明显提升，建筑工程品质总体水平明显提高。
到 2022 年，全市建筑业总产值完成 4800 亿元，力争突破 5000 亿元，年均增长率 %以上，增加值占全市 GDP 比重达 10％以上，上缴税金总额达 100 亿元以上；外埠市场产值占比达 40％以上。全市勘察设计、工程监理、造价咨询等建筑服务业收入达到 320 亿元，年均增长率 10%以上。
2 到 2022 年，建筑施工特级资质企业达 18 家、一级资质企业达 260 家，年产值过 100 亿元企业 10 家、其中过 500 亿元企业 2 家。进入中国建筑业 500 强的施工企业 15 家，进入行业全国百强企业的勘察设计、工程监理、造价咨询、装饰装修、物业管理等建筑服务业企业总数达到 25 家。
二、推动建筑业做大做强 （一）大力培育龙头骨干企业 。鼓励大型建筑业企业跨地区、跨行业兼并收购，支持符合条件的建筑业企业挂牌上市，着力打造一批更具核心竞争力和品牌影响力的龙头建筑业企业。对年产值超过 100 亿元的我市建筑业企业及企业法人，由市政府分别命名为济南市建筑业 龙头企业 和济南市建筑业 优秀企业家 ，并纳入骨干企业名录库，在企业资质升级、招标投标、评优评先、市场开拓等方面予以重点支持。（责任单位：市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市地方金融监管局、市统计局）
。打破资质逐级晋升限制，允许具有 1项特级或 2 项一级资质的施工总承包企业，直接申请省级权限内的其他资质。二级及以上资质的施工总承包企业可直接申请市级内的其他专业资质，相关业绩可以采用总承包工程中的专业工程指标。申请办理二级及以下资质的，采用告知承诺和容缺受理方式进行审批，并加强事中事后监管；对于引进疏解非
3 首都功能的央企、驻济骨干建筑业企业，资质申请、升级、增项条件给予适当放宽。（责任单位：市行政审批服务局、市住房城乡建设局）
。发展建筑业总部经济，鼓励建筑业企业将总部迁入我市或在我市设立具有资质的独立法人子公司，对符合我市总部企业认定条件的，按《济南市鼓励总部经济发展的若干政策》（济政办发〔2018〕32 号）享受相应扶持政策。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局）
。组织评选 建筑业 20 强企业 建筑服务业 10 强企业 ，树立典型，激励先进，给予信用评价加分奖励。对参加政府组织的抢险救灾、疫情防控、灾后重建和首次列入中国建筑业企业 500 强、荣获省 建筑业 30 强企业 、市 建筑业 20 强企业 建筑服务业 10 强企业 称号的建筑业企业家，以及承建工程项目荣获省级以上奖项的建筑业企业项目经理，优先推荐为劳动模范、劳动奖章候选人。（责任单位：市总工会、市住房城乡建设局）
（二）增强企业市场竞争力 。我市建筑市场信用评价等级为 AAA级、近 3 年未发生过工程质量安全事故及拖欠农民工工资问题、能够提供足额担保、具有相关专业技术能力的施工总承包企业可承接资质类别内上一等级的工程项目。对具有市政公用和公
4 路工程、水利水电和港口与航道工程其中一项资质的一级及以上总承包企业，能够提供足额担保且项目负责人具有相应业绩的，可以在市政公用和公路工程之间、水利水电和港口与航道工程之间，互跨专业承接同等级业务。允许总承包企业承接总承包资质范围内的所有专业承包工程。（责任单位：市住房城乡建设局、市行政审批服务局、市交通运输局、市水务局）
。提升建筑咨询服务企业发展水平，支持济南高新区打造工程设计等咨询服务产业聚集区。加快推进市中区出版智能大厦建设，打造全国首个 BIM 软件产业园，加快 BIM 上下游全产业链的培育和发展，形成龙头带动的产业集群。加快布局先行区绿色建造上下游产