文档介绍：诉讼视野下的环境刑法法益革新——从环境公益诉讼的诉讼资格看我国环境刑法法益
诉讼视野下的环境刑法法益革新
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从环境公益诉讼的诉讼资格看我国环境刑法法益
张莉
(中国人民大学法学院,北京100872)
观念正逐步向生态保护的刑法观念转变,环境公益诉讼的诉讼资格也已发生转变,程序对实体法产生了重要
,所以确立新的环境刑法的走向,对弥补我国环境保护法律制
度的缺陷具有重要意义.
【关键词】环境公益诉讼;诉讼资格;环境刑法法益
【中图分类号】D914【文献标识码】A【文章编号】1003—6873(2009)03一OO42一O5
一
重新诠释环境公益诉讼的诉讼资格
2O世纪以来,人类在创造高度物质文明的同
时,产生了大量的环境公害,并成为当代最严重的
共利益与受害者私益的双重利益保护,使传统的
私法救济与公法调整之间产生了强烈的冲突与整
,以美国为代表的一些
发达国家经过近4O年的公害处理实践,逐步形成
了强调通过民主的诉讼程序对环境权利进行救济
的环境公益诉讼制度.
我国对环境公益诉讼的研究虽然起步较晚,
但是在众多环境学者和法学者的努力之下,对这
出:"环境公益诉讼是原告并非出于自身利益受到
侵害,而是以环境的社会公益可能受到侵害为目
的,以环境与资源开发利用行为者或者许可开发
利用环境与资源的政府机关为被告,向法院提起
的请求判决停止开发利用行为或者宣布行政许可
无效的诉讼."[1J5也有的学者认为:"环境公益诉
讼是公民或者法人(特别是环保公益团体),出于
保护公益的目的,针对损害公共环境利益的行为,
向法院提起的环境公益之诉."[2]还有学者基于我
国环境法执行中的特点,将环境公益诉讼定义为:
"任何公民,法人,公众团体或国家机关,为保护和
改善环境,合理利用自然资源,防治污染和其他公
害,当其认为有损害国家的,社会的公共利益的行
为发生,已经造成或极有可能造成重大环境损害
后果时,以自己的名义代表国家或不特定的多数
人以环境违法行为人为被告向法院提起诉讼,请
求判令该违法行为人停止环境损害行为及赔偿公
益损失的诉讼制度.,,[3151
目前,我国法学界对环境公益的救济问题多
侧重于传统的法律责任以及具体的公益民事,刑
诉讼实际上具有独特的诉讼价值和机能,这种损
害的概念不应局限于个人,因为生态环境的破坏
涉及到整个社会的生存和发展,在涉及诉讼资格
问题时,不应该仅仅局限于违反环境法的行为对
个人的损害,而应当注重其对整个社会制度甚至
是下几代人的生存环境的损害,那么个人作为社
会的组成部分,,对环境
公益诉讼的内涵应界定为:环境公益诉讼是指任
何公民或者法人,出于保护公益的目的,为保护和
改善环境,合理利用自然资源,针对损害国家的,
社会公共利益的和环境生态利益的行为,向法院
提起的环境公益之诉.
[收稿日期]2009—05—08
[作者简介]张莉(1979～),女,湖北天门人,中国人民大学法学院博士生,主要从事中国刑法学研究.
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2O世纪4O年代以后,"法律权利标准说"逐
步让位于"利益范围标准说",即不要求被起诉的
行为所侵害的利益属于法律特别规定的利益,只
要申诉人有可能主张此种利益处于宪法或法律所
规定或调整的利益范围之内,就可请求司法救
大大拓宽,可以提起诉讼的人,从其权利或利益受
到侵害行为直接影响的人扩大到认为其权利,利
益受到损害的被害人,乃至"任何人".
公益诉讼的关键在于原告是否能获得起诉资
格,即原告是否具有控告侵权行为之地位和资格.
环境公益诉讼性质的特殊性导致诉讼资格主体有
别于其他诉讼,在很多国家的司法案例中也涉及
到对环境公益诉讼的诉讼资格如何认定的问题.
环境公益诉讼在美国环境法中主要表现为公民诉
中,对当事人起诉资格的判决在司法领域具有重
已经做出巨大让步,但并不意味着对原告的诉权
没有任何限制,更不意味着任何人都可以以维护
"公共利益""事实
上的损害",并不仅局限于经济上的损害,美学,环
中,法院还确立了一个根本性的原则,那就是只要
存在"事实上的损害",不论这种损害是哪个方面
的,环境保护团体和其成员均可以提起诉
讼[5]《清洁空
气法》,《清洁水法》,《固体废物处置法》等的规定
可以看出,公民诉讼虽然以"公民"为名,但实际上
任何个人,团体包括企业,州政府都可以提起诉
讼.
日本是建立环境公益诉讼