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【全域旅游系列解读之一】如何认识与理解全域旅游
2016-02-04 信息来源：中国旅游报
□石培华
2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早做了 《从景点旅游走向全域旅游， 努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游 发展战略。何谓全域旅游 ？为何要发展全域旅游？如何推进全域旅游？笔者从理论技术层面和 具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。
全域旅游的五个“新”
李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促
进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。全域旅游是把一个区域整体当作旅游景
区，是空间全景化的系统旅游， 是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是
旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。
实践中如何理解全域旅游 ？主要体现在五个“新”：
全域旅游是一种发展新模式新战略。全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略
的一场变革。推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游， 抓旅游就是抓全面创新发展。 全域旅游是 旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体， 将成为中国优秀旅游城市之后， 综合统筹
推动旅游目的地建设极佳载体。我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、饭店 宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。通俗说，全域
旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、
管理和服务。发展全域旅游，就是按照五大发
展理念，从战略全局推进旅游发展， 要与五位一体建设、 五化同步发展等重大战略结合，综
合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设， 就是抓民生，抓特色产业培育。 全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式， 更是一种新的区域
发展模式，是县域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。 全域旅游要从战略全
局谋划推动，作为党委、 政府的重点工作，全方位整体推进， 使旅游工作从局部工作变为全
局工作，变成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅游。
全域旅游是一种旅游目的地新形态新品牌。发展全域旅游是用新的思维方式谋划新的
发展方式，贡献新的生活方式， 培育一种优秀旅游目的地品牌。对于游客而言，全域旅游是 一种新的目的地形态， 是一种新的旅游生活方式。 全域旅游形成新型的目的地， 形成一个旅
游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、 开放式旅游目的地，
能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的地。全域旅游注重公共服务系统配套， 注重生态环境和社会文化环境整体优化， 旅游要素配置全域化， 统筹建设旅游目的地。 以游
客体验为中心，以提高游客满意度为目标， 整体优化旅游服务全过程， 提供全过程体验产品， 全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，是公共服 务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。
全域旅游是一种新的综合改革平台和载体。全域旅游也是推进旅游综合改革和