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投资项目如何有效推进项目委托管理工作.docx

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投资项目如何有效推进项目委托管理工作.docx

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文档介绍

文档介绍:投资项目如何有效推进项目委托管理工作
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
摘要:近几年来,PPP项目是基建投资公司参与国家基础设施建设的主要模式。投资公司限于人力资源与专业能力,远远不能满足项目建设管理的需要。以中铁城投集团为例,除个别重点项目需要投资单位组建团队直管以外,其余几乎都采取委托管理模式,即委托参建施工单位,组建专业建设管理团队,履行除融资、投资回收、计价审批、资金拨付和生产监管外的其他建设管理链条上的相关责任和义务。
关键词:情况分析;优势和特点;建议及对策;
由于项目公司的日常工作基本全部委托给受托单位负责,因此投资公司的利益保障在很大程度上依赖于委托管理工作的业绩,故如何有效推进委托管理工作,降低各类风险,实现盈利目标,是投资公司各级管理者所面临的一个重要课题。
一、情况分析
(一)委托管理的优势
项目公司委托施工单位组建与管理,出发点是让投资公司与施工单位彼此合作,优势互补,实现双赢。主要体现在:
(1)投资公司管理力量有限,授权参建单位管理,减轻了投资公司建设管理工作强度,从而有更多的精力用于投融资、经营开发等主业方面,有利于投资公司的长足发展。
(2)投资公司所管项目工程类别多,通过充分授权参建单位发挥人才储备优势、施工生产优势、技术管理优势等建设管理手段,可以弥补投资公司专业方面的不足,有利于实现项目建设管理专业化。
(3)项目公司与施工单位人员共享,不仅提高了工作沟通效率,而且节约了管理成本。
(二)项目公司不同组建模式的特点
具体来说,分公司范围内项目公司的组建及管理方式可细分为四种情况,分别为:三级公司单独组建,派任常务副总经理;三级公司单独组建,总经理由其人员担任;三级公司联合组建,牵头单位派任常务副总经理;二级公司组建,派任常务副总经理。各模式特点如下:1. 三级公司单独组建项目公司,派任常务副总经理。施工任务只牵涉到一家三级公司的,就委托该家三级公司组建,项目公司与施工项目部共用一套人马。优点是管理层级少,管理成本低,项目公司对项目部指令畅通,有利于现场施工生产。
2. 三级公司单独组建项目公司,总经理由其人员担任。其管理优缺点与第一种情况基本相同,区别在于项目公司总经理由施工单位人员担任,从法人治理的角度来看,有利于提高项目公司管理决策效率。
(三)突出问题及原因分析
经过几年的运行情况来看,委托管理模式总体上是比较成功的,各项目运转基本处于可控状态。但也存在不足之处,最突出的就是受托单位不认真按委托管理协议履行项目管理职责,建设管理工作推进不平衡,在合法合规手续办理、对外投资确认、财政评审、变更索赔、竣工移交及资料归档等方面推进不力,对建设工期延长、预算超概等给投资回收带来的风险漠不关心,只看重眼前施工利益,缺乏大局意识,不能主动维护联合体的共同利益。这些现象在各项目或多或少的存在,是共性问题,只不过有些表现得突出些,有些要稍轻微些,相对来说,设有专职项目公司的建管工作推进要好一些,究其原因,主要有:
1. 受托单位管理人员思想认识不到位,没有真正理解委托管理的内涵与意义,对合同内容不甚了解,对自己的责任义务不明了,总认为项目公司的工作就是投资公司的工作,以至于重施工单位的现场管理,而轻项目公司的自身管