文档介绍：投资项目如何有效推进项目委托管理工作
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
摘要：近几年来，PPP项目是基建投资公司参与国家基础设施建设的主要模式。投资公司限于人力资源与专业能力，远远不能满足项目建设管理的需要。以中铁城投集团为例，除个别重点项目需要投资单位组建团队直管以外，其余几乎都采取委托管理模式，即委托参建施工单位，组建专业建设管理团队，履行除融资、投资回收、计价审批、资金拨付和生产监管外的其他建设管理链条上的相关责任和义务。
关键词：情况分析；优势和特点；建议及对策；
由于项目公司的日常工作基本全部委托给受托单位负责，因此投资公司的利益保障在很大程度上依赖于委托管理工作的业绩，故如何有效推进委托管理工作，降低各类风险，实现盈利目标，是投资公司各级管理者所面临的一个重要课题。
一、情况分析
（一）委托管理的优势
项目公司委托施工单位组建与管理，出发点是让投资公司与施工单位彼此合作，优势互补，实现双赢。主要体现在：
（1）投资公司管理力量有限，授权参建单位管理，减轻了投资公司建设管理工作强度，从而有更多的精力用于投融资、经营开发等主业方面，有利于投资公司的长足发展。
（2）投资公司所管项目工程类别多，通过充分授权参建单位发挥人才储备优势、施工生产优势、技术管理优势等建设管理手段，可以弥补投资公司专业方面的不足，有利于实现项目建设管理专业化。
（3）项目公司与施工单位人员共享，不仅提高了工作沟通效率，而且节约了管理成本。
（二）项目公司不同组建模式的特点
具体来说，分公司范围内项目公司的组建及管理方式可细分为四种情况，分别为：三级公司单独组建，派任常务副总经理；三级公司单独组建，总经理由其人员担任；三级公司联合组建，牵头单位派任常务副总经理；二级公司组建，派任常务副总经理。各模式特点如下：1. 三级公司单独组建项目公司，派任常务副总经理。施工任务只牵涉到一家三级公司的，就委托该家三级公司组建，项目公司与施工项目部共用一套人马。优点是管理层级少，管理成本低，项目公司对项目部指令畅通，有利于现场施工生产。
2. 三级公司单独组建项目公司，总经理由其人员担任。其管理优缺点与第一种情况基本相同，区别在于项目公司总经理由施工单位人员担任，从法人治理的角度来看，有利于提高项目公司管理决策效率。
（三）突出问题及原因分析
经过几年的运行情况来看，委托管理模式总体上是比较成功的，各项目运转基本处于可控状态。但也存在不足之处，最突出的就是受托单位不认真按委托管理协议履行项目管理职责，建设管理工作推进不平衡，在合法合规手续办理、对外投资确认、财政评审、变更索赔、竣工移交及资料归档等方面推进不力，对建设工期延长、预算超概等给投资回收带来的风险漠不关心，只看重眼前施工利益，缺乏大局意识，不能主动维护联合体的共同利益。这些现象在各项目或多或少的存在，是共性问题，只不过有些表现得突出些，有些要稍轻微些，相对来说，设有专职项目公司的建管工作推进要好一些，究其原因，主要有：
1. 受托单位管理人员思想认识不到位，没有真正理解委托管理的内涵与意义，对合同内容不甚了解，对自己的责任义务不明了，总认为项目公司的工作就是投资公司的工作，以至于重施工单位的现场管理，而轻项目公司的自身管