文档介绍：1 莱开委发〔 2008 〕号中共莱芜市委高新区工委关于构建城乡一体党建工作格局的意见( 2008 年7月 20 日) 为深入贯彻落实党的十七大关于“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的精神,按照市委、市政府关于统筹城乡一体化发展的部署和要求,结合高新区实际,现就统筹城乡党建工作,构建城乡一体党建工作格局提出如下意见。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观为统领,以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新为动力,按照统筹城乡一体化发展的要求,打破城乡区域界限,整合城乡党建资源, 搭建党建互通平台, 实现组织共建、党员帮扶、资源共享、载体创新、党员共管,努力形成以城带乡、相互融合、协调发展的城乡一体党建工作格局,为全区统筹城乡一体化发展提供坚强有力的组织保证。二、主要内容及措施重点创建城乡一体的五个党建工作体系: (一) 组织共建,创建城乡一体的基层组织联建体系。顺应党员就业多样化和分布结构变动的趋势,本着地域相邻、行业相近、优势互补、便于教育管理、有利于发挥作用的原则, 创新党组织设置方式, 开展城乡党组织结对共建活动, 形成以城带乡、以企带村、以强带弱 2 的城乡基层组织一体联建体系和覆盖全社会的党建工作网络。一是“机关+村居”结对共建。以“关注民生、服务农村、促进和谐”为主题, 突出部门优势, 实行“三联三帮”, 即实行党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村, 充分发挥机关在信息、项目、技术等方面的优势,帮助村居党组织建好一个领导班子、选准一条发展路子;帮助村居党组织开展致富培训, 培养一批新型农民、引进一批致富项目; 帮助村居党组织建立健全一套村民自治制度,实现民主选举、民主管理、民主决策、民主监督, 共建和谐文明新农村( 社区)。二是“企业+村居”结对共建。按照组织搭台、党建牵线、企业唱戏的要求,选择部分规模以上企业党组织与驻地村居党组织结对共建,采取企业支部引导、村居支部服务、党员互动交流等多种方式,以企业发展带动村居发展, 以企业用工带动村居劳动力就业, 实现互利共赢。三是“强村+弱村”结对共建。通过建立党组织联谊会等形式,推进实力强、信息广、思路清的强村(居)党组织,与班子团结、基础较差、具备一定发展潜力的弱村(居)党组织结对共建,以帮项目、帮资金、帮机制为主题,促进强村(居)与弱村(居)之间实现合作式、帮扶式发展,促进全区各村居均衡发展、协调发展。在此基础上,积极创新党组织设置方式, 打破按行政区划设置党组织的模式,将支部建在产业链上、合作组织上、行业协会上;积极探索设立农村社区党组织, 并根据党员情况,灵活设立党小组,推动基层党组织动态延伸和全方位覆盖。(二)党员帮扶,创建城乡一体的党员互帮互助体系。通过开展多种形式的党员帮扶活动,建立城乡党员之间思想上互相帮助、生活 3 上互相关照、精神上互相激励、创业上互相支持的互帮互助体系。一是机关党员帮扶农村党员。在机关党员中选择一批能力强、素质高、作风硬的党员干部,开展机关党员干部联系农村新支部书记、老党员“双联”活动,重点帮助他们提高工作水平,理清发展思路,更好地发挥党员作用。二是先富党员帮扶困难党员。确定一批先富党员和贫困党员结成帮扶对子,开展思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技、项目上扶资、法律上扶助的“五扶”活动,共同营造党内互帮互