着力解决城镇化过程中的民生问题-论文.pdf

文档介绍：社会发展
着力解 决城镇化过程 中的 民生 问题
◎文／刘振 杰
近年来，随着农业生产力的提高，城乡差
距不断拉大等 ，使得农村富余劳动力如潮水
般涌向各个城市，如何加快实现农民市民化，
实现充分就业成为当前的一项重要课题。
当前农村人 口转移就业的基本
特征
土地流转方兴未艾。调研得知，当前农
村土地旱已不是要不要流转的问题 了，而是
如何流转、流转规模的问题 了。通过农村土
地 资源重新整合 ，规模化集约经营 ，大大提
高了农业劳动生产率 ，促进 了农村经济发
展 ，解放了农村富余劳动力。
城市常住人口猛增。城 乡差距的持续拉
大等因素激励农村人口不断离 乡进城 ，且地
区性中心城区新增人 口大于县城 ，县城新增
人 口大于 中心镇。农村外出人 口开始呈现回
流之势 ，省 内流动 以县城 以上为主 ，且城市
层级越高、流动人 口聚集数量越多。产业集 为我国今后较长时期 内最重要 的一项发展 乏投资风险意识和开拓创新精神 ，容易满足
聚区吸纳人 口快速增加 ，成为农 民就地转移 战略 ，也是未来拉动内需最大的动力所在。 于传统生活方式 ，这在一定程度上束缚了农
就业的一条重要渠道。 当前影响农村人 口迁移 的因素主要体现在 村人 口向城镇的集中迁移 。
人 口流动 自发无序 。人 口集 中步伐加 如下几个方面 ： 迁移成本高造成农村人口流动多、迁移
快 ，呈现出流动活跃、流向多元的特征 ，但仍 产业支撑不足影 响农村人 口向城镇集 少。从当前惠农政策看 ，随着国家对农民各
以自发无序流动为主，靠 “血缘、人缘、地缘 ” 中。产业发展程度决定城镇发展和人 口集中程 项补贴增 多、社保体 系逐步健全、农村公共
亲戚带亲戚、朋友带朋友 实现转移就业的 度。城市扩容和产业发展，特别是食品、纺织服 服务水平的提高如村村通等 ，农 民进城意
占大多数 ，其比率为