文档介绍：武警部队在非战争军事行动中
后勤保障能力的分析与研究
卫勤十三队尹博宇
【摘要】：军队遂行非战争军事行动任务具有很强的政治性、多样性、应急性和复杂性特点，对后勤保障工作提出了许多新要求。本文通过对非战争军事行动性质与特点的分析，认为主要应从救援装备配备筹措、通信保障、快速反应及应急熟练操作、自身安全保障及军地协作这五个方面着手，切实提高后勤保障能力。
【关键词】：非战争军事行动后勤保障能力
在能于顷刻之间置数万民众于死地，毁家园于一旦，并能造成军队人员装备伤亡损毁的自然灾害面前，军队救援行动本身并非演练，而是实战。军队遂行非战争军事行动任务具有很强的政治性、多样性、应急性和复杂性特点，对后勤保障工作提出了许多新要求。武警部队必须拓展职能，不仅战场上打得赢，“灾场”上也要“召之即来，来之能战，战之能胜”。
一、非战争军事行动后勤保障的主要特点
非战争军事行动中的后勤保障，既有与战争行动相同的特点，又有鲜明的不同点。在反恐维稳、抢险救灾、公共卫生救援等行动中，后勤保障越来越发挥着重要的作用。通过近年来我军遂行非战争军事行动特别是河北省的实践看，后勤保障主要有以下几个特点：
 一是准备时间紧迫。非战争军事行动往往事发突然，时间、地点难以预料，规模、趋势难以预测，后勤保障必须在短时间内完成方案修订、装备检修、物资补充等工作，可用于
“临战”准备的时间非常短暂。特别是在应对突如其来的特大森林火灾和洪涝、雨雪冰冻、地震等自然灾害时，情势十万火急，救援刻不容缓，对后勤保障的快速反应能力要求高。
 二是保障任务繁重。这一特点在跨区遂行非战争军事行动时显得尤为突出。有的动用数千甚至数万兵力，有的跨越多个省(市)、行程数千公里，有的还需昼夜兼程、翻山越岭、全员全装长途奔袭，地形复杂。环境恶劣，大范围、长距离、多兵力跟进保障困难多、压力大，任务十分繁重。如2009年某战区成建制组织整师跨区机动演****河北省军区协调地方政府与群众进行沿途保障，就是一次对国防动员能力的实践检验。
三是协同配合复杂。非战争军事行动通常需要军地力量协同进行，涉及军队、武警、公安和地方多个部门。各参战部队既要服从联指的统一调度，又必须按内部垂直指挥要求准确掌握本部队的行动需求；既要沟通好与地方联保机构的关系，还要主动争取友邻单位的支援，关系交织，保障协同难度增大。
四是物资筹措困难。行动中除需搞好生活物资等通用物资保障外，还需筹措大量与遂行任务相适应的专用物资装备，而任务地区物资装备的储备通常十分有限，灾后就地筹措更是难上加难，既要保证“拉得出、开得动、修得好”，又要保证“吃得饱、住得下、医得了”，后勤常常面临满足遂行任务需要与满足生活需要的双重压力。
五是保障形式多样。非战争军事行动既有城区处置，也有偏远乡村行动；既有大部队集中驻防，也有小分队分散突击；既有直接参与救灾，也有协同维稳重建。保障环境、保障时间、保障需求的不确定性，决定了后勤保障必须依据现场情势，因时、因地、因情制宜，灵活地组织实施。
二、提升非战争军事行动后勤保障能力的主要对策
后勤保障不仅决定着遂行非战争军事行动任务的完成，而且具有重大的政治意义。提高遂行非战争军事行动中的后勤保障能力，应着重把握好以下五个方面。
一是救援装备配备筹措能力
参加非战争军事行动，若没有与任务相适