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关于观音阁水库水源地保护的提案
摘要：为解决我市市政水源单一、饮用水质安全及工业园区供水等问题， “引观入本”工程于 2013 年 9 月正式开工建设。这项工程主要是将观音阁水库的水经输水隧洞及管线自流输入市内的大型水利工程，其最大输水设计规模为 125万立方米 /天，年供水量，计划 2017年 10 月竣工通水。提前谋划观音阁水库水源地保护工作，对于促进经济发展，保证市区用水安全，提高人民群众幸福指数具有重要意义。
关键词：观音阁水库水源地保护观音阁水库控制流域面积 2795 平方公里，最大库容量
亿立方米，水利库容为亿立方米，库区水面 62 平方公里。观音阁水库自 2000 年竣工以来，每年为鞍山、本溪和辽阳提供工业用水亿立方米、农业用水亿立方米，是一座以防洪、供水为主，以灌溉、发电、养鱼等为辅的综合型水利枢纽工程。库区共有 2 个支流，北支流称北太子河，发源于抚顺市新宾县红石砬子山，南支流称南太子河，发源于本溪县东营坊草帽顶子山，库区周边有本溪县东营房、碱厂、田师傅、南甸、抚顺马圈子等 5个乡镇， 40个村， 13个社区，近 9万人口。近年来，我市对观音阁水库采取了一些保护措施，保持水质优于口类，但由于库区区域
较大、污染总量多、保护资金投入不足、部门管理权限有限等原因，水源保护难度日益增大。主要存在四个方面的问题：
1、库区污染类型多样、总量较大。一是生活污染。水库周边住户比较集中，生活污水通过上游径流直接带进库区。二是生产污染。上游群众收入的主要来源是种植经济作物，使用的肥料、农药等污染物随雨水流入库区。三是养殖污染。农民在库区实施网箱养鱼，投入饲料及鱼类粪便，导致库区水体含氧量等有害元素超标。四是旅游污染。由于管理不到位，库区随处可见旅游者遗弃的空瓶子、塑料袋、瓜皮果壳等垃圾，清理难度较大。
2、水源保护权责不清、力量薄弱。观音阁水库水源地保护工作任务重、责任大、操作难。特别是符合我市实际的饮用水水源地管理办法尚未出台，管理权限、责任分工、处置办法没有明确规定，导致政府相关各部门责任不清，配合不到位。虽然，观音阁水库管理局是水源地保护的主体，承担主要管理责任，但作为省水利厅下属部门，协调各方难度较大。
3、资金投入来源单一、增长缓慢。目前，各级政府尚未安排观音阁水库水源地保护专项资金。由于历史原因，库区及上游各乡镇还有很多污染企业，如各村兴办的各类小企业及餐饮项目，由于搬迁补助资金不到位，迟迟未能搬迁，
上游
长期污染水源地；由于没有实施退耕 ?林资金补贴政策，农民种植污染较大的经济作物；由于没有取缔网箱养鱼补贴资金，导致库区水质含氧量超标；没有设立库区及上游垃圾集中清理、排污行为监管、偷钓游泳行为惩戒、水体保护项目建设专项资金，导致保护工作难度较大。
4、部分群众观念落后、自律不够。部分群众在水库内按传统方法养殖鱼类，严重破坏了水库的生态平衡，使水库自净能力减弱、水质恶化；有的农民及来水库旅游的游客，随意向水源保护区倾倒、