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关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见
粤教基〔 2010〕15 号 各地级以上市教育局、各县（市、区）教育局：
为贯彻党和国家教育方针，落实《义务教育法》及国家的有关规定， 进一步加强义务教育管理，全面实施素质教育，全面提升教育教学质量和办学 水平，结合我省实际，现对进一步规范我省义务教育办学行为提出如下意见。
一、统一思想，充分认识规范办学行为、推进素质教育的重要性和紧 迫性
近年来，我省根据《义务教育法》等有关法律法规及教育部的有关文 件精神，坚持依法治教，采取有效措施，切实加强义务教育管理，规范办学行 为，全省义务教育管理和办学工作在科学化、规范化方面取得了一定的成效， 有效地促进了素质教育的实施和义务教育的巩固提高。但是，部分地方教育行 政部门和中小学依法治教、依法办学的思想意识仍然不够强，国家和省的有关 规定得不到全面落实 , 办学行为不规范的现象还较为突出，如有些学校课程计 划不落实，学生课业负担过重，违规补课时有发生等。这些不规范的办学行为 既违反了国家和省的有关规定，又违背了教育教学规律和少年儿童成长规律， 损害了学生和教师的合法权益，影响了素质教育的深入推进和学生的健康成 长。
当前，我省正向建设教育强省和推进教育现代化的目标迈进，义务教 育正进入更加注重内涵发展和质量提高的新阶段。各级教育行政部门和中小学 校要深刻认识现阶段我省义务教育改革和发展面临的新形势、新目标和新要 求，充分认识到规范办学行为、推进素质教育既是高水平、高质量“普九”的 需要，又是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《广东省中长期教 育改革和发展规划纲要》，实施依法治教，促进广东义务教育均衡发展、科学 发展的需要，要进一步树立科学的教育发展观、质量观和正确的政绩观，增强 工作责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，促进办学行为更加规范，教育教 学质量全面提高，学校平安和谐，学生全面健康发展。
二、健全制度，加强管理，全面规范办学行为
（一）规范教学管理 各级教育行政部门和学校要依照国家和省有关规定，进一步规范教学 工作，加强教学管理。
1. 认真执行课程计划。 各地要认真执行国家规定的课程计划，按要 求开齐开足各类课程，特别要开齐开足品德、艺术、体育、科学、综合实践活 动以及国家要求开设的专题教育等课程。学校要科学编排课程，合理组织教 学，不以升学应考来安排教学进度和教学难度，不增加升学考试科目课时，不 减少非考试科目课时。学校在每学期开学后 3 周内，应将课程表在校务公开 栏、学校网站上公布，接受社会监督，杜绝弄虚作假。县级教育行政部门要合 理配置教育资源，为学校开齐开足课程创造条件。县域内公办学校应统一小学 英语、信息技术等课程开设的起始年级。
各地各学校要遵循少年儿童成长规律和教育教学规律，积极开展课程 教学改革，因地制宜开发校本课程，切实减轻学生的课业负担，为学生全面发 展创造条件。
2. 科学安排作息时间。 学校要严格按照下列规定安排教育教学和作
息时间：
按学年教学时间安排校历，每学年教学时间 39 周。其中每学年上课 时间 35周（初三 33 周） ；学校机动 2 周，可用于安排有关教育、实践活动以及 文化科技艺术节、运动会等；复****考试 2 周（初三复****考试时间为 4 周）；寒暑 假、国家法定节假日共 13周，其中寒暑假时间长度计 11周半（ 其中寒假时间长 度为 3 至 4 周） 。同时，按义务教育课程计划表安排周课时。
小学生和初中生每天在校用于教育教学活动 （含早读 ）的时间分别不得 超过 6 小时和 7 小时。不得安排走读生到校晚自修。寄宿生可适当安排晚自 修，初中生晚自修时间不得超过 2 小时，小学生晚自修时间不得超过 1 小时。 晚自修结束时间不得超过 21 时。切实保证小学生每天睡眠时间不少于 10 小 时、初中生每天睡眠时间不少于 9 小时。
学校要合理安排学生作业数量和内容，小学一、二年级不留书面家庭 作业, 其他年级每天家庭作业总量控制在 1 小时以内 , 初中生每天家庭作业总量 控制在 小时以内。要提高作业的针对性和有效性，摒弃机械性、重复性和 惩罚性的作业。
学校要认真落实学生日常行为规范教育，利用重要的纪念日、节庆日 和重大时事开展教育活动，确保每周 1 次班会课或团队活动。
学校要切实加强和改进学校体育工作，将每天 30 分钟的全校性大课 间活动纳入课程表并广泛开展丰富多彩的体育活动，确保学生每天体育锻炼 1 小时。
学校要积极组织学生参加社会实践活动。保证小学生每学年参加社会 实践活动时间不