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关于非法营运残疾人帮扶稳控工作会议 上的讲话
同志们： 经县委、县政府研究，决定召开今天的全县非法营运残 疾人帮扶稳控工作调度会。今天上午，市委常委、县委汤成 奇书记就这个问题召开县委常委办公会议进行专题研究。这 也突出了该问题的重要性和敏感性。刚才，梅梅副书记传达 了全市残疾人帮扶稳控工作调度会议精神 ; 各乡镇汇报了本 单位帮扶稳控工作开展情况。蒋巷镇作了很好的经验介绍， 汤书记也作了重要批示。 自 7 月 13 日开展集中整治 “五车” 活动请以来，通过全县上下的共同努力，做了大量艰苦细致 的工作，基本禁止了“五车”非法营运行为，没有发生重大 群体性事件，初步缓解了 ** 地区交通拥堵问题，畅通了城市 道路，改善了交通状况，得到了全县上下特别是 ** 居民的交 口称赞。但是，由于近期发生了一系列问题， 当前形势是 “困 难很多，苦劳不小，功劳不大” 。 ** 县籍非法营运残疾人到 省、市缠访、闹访不断，甚至发生了残疾人殴打省信访局领 导、自行组织在红谷滩摩天轮下收费、抢占停车泊位等带团 伙性质的行为，受到了省、市主要领导的严厉批评，影响极 其恶劣，成为了我县目前最大的社会不稳定因素，也是当前 全县上下务必要完成的一项政治任务。 下面，我讲几点意见。
一、加强领导，明确职责。
对于全省、全市大局而言，我县的非法营运残疾人的帮 扶稳控工作，是我们各级党政主要领导必须切实承担的岗位 职责，坚决服从组织安排， 定了的事情必须无条件落实到位， 做到下级服从上级，令行禁止。为此，全县各级各有关单位 一定要统一思想认识，强化工作举措，勇于攻坚克难，敢于 动真碰硬。进一步加强组织领导，明确工作职责，做到全县 动员，资源共享，责任共担。从县里的层面讲，我是非法营 运残疾人帮扶稳控工作的第一责任人 ; 涂仕华常务副县长作 为分管领导，是具体责任人 ; 涉及在 ** 市营运的 38 位残疾人 的帮扶、稳控工作，由杨保根副县长全权负责。如果发生其 他残疾人信访或群访情况，按照常委排序、职责分工和“一 岗双责”的要求，由仕华、保根、运浪、增和和国爱几位领 导依次到省、市接访，手上的一切工作都要放下。同时，我 和仕华、保根、运浪同志分别是 ** 、塘南、幽兰、泾口几个 乡镇帮扶、稳控工作的挂点领导，如果这几个乡镇的残疾人 出现信访问题，从我开始，一并通报。从乡镇和单位的层面 来讲，各乡镇党委书记和各有关单位的一把手是第一责任人。 要层层落实帮扶、稳控责任，特别是要乡镇、村和组三级干 部和人员联动，切实将责任靠实靠牢，形成上下联动、齐抓 共管的工作格局。
同时，为进一步加强集中整治力度，巩固整治成效，县 “五车”整治办机构在 8 月 25 日之后暂时不撤，原班人马
定期和不定期开展整治活动，务求实现长效管理。
二、真情帮扶，落实政策。
要强化真情帮扶。一方面，各乡镇、行政村干部及帮扶 人员要主动上门，和非法营运的残疾人员多沟通、多交流， 以心系人、以情感人，既要克服简单化的思维方式和粗暴的 工作方法，又要严格把握政策，不得擅自承诺上级政策以外 的要求。另一方面， 要继续落实干部一对一结对帮扶残疾人， 做到“五包” ，引导