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关于高速公路经营企业内审工作若干问题的思考
摘要:经过20多年的改革开放•中国经济已经上升到一个新的发展阶段, 高速公路作为公路运输高度发展的产物,已成为社会经济发展的重要支柱。本文 围绕高速公路经营内审工作如何适应经济形势的变化, 应对挑战,促进发展等问
题,作了粗浅的探讨。
关键词:高速套路 内部审计 问题探讨
经过20多年的改革开放,中国经济陕速发展我国高速公路事业得到了长足 的发展。这种发展一方面表现为高速公路规模的迅速扩大。截 至20XX年年底,
全国高速公路通车里程已突破 3万公里•跃居世界第二。预计到 20XX年,全国 高速公路通车里程将达7万公里。另一方面表现为高速公路经营公司及其下属 业务性质的多元化趋势包括:①处于建设期的建设项目 ②处于经营期的营运管
理;③高速公路养护、交通安全配套设施的生产安装,收费、监控及通信系统的 设计维护,服务区经营、物业管理等副营。这种高速发展的态势,日益形成的庞 大的资产规模以及多元化的业务范围给内部审计工作带来了新的挑 20XX年11
月19日,交通部以第12号令的形式 发布了经修订的 《交通行业内部审计工作 规定( 下简称 《规定》,并于20XX年1月1臼起施行。《规定的实施,是 规范交通行业内部审计行为,促进 和加强交通行业内部审计法制化、规范化和 科学化的重要依据和动力但是+不容忽视的是,在目前的高速公路经营公司内部 审计工作仍然存在诸多的问题,其中既包括长期以来没有解决的老问题, 电包括 新形势下出现的新问题如何认识和解决这些问题,有效地贯彻落实 《规定》 的精神,是摆在当 前高速公路经营内部审计工作面前一个非常迫 切的问
题。
一 明确目标•准确定位•建立寓服务于监督 之中的内审体制。
1 •把握职能,明确目标。 随着现代制度的建立,高速公路投资主 体
多元化,高速公路经营的产权制度发生了 变化。然而,高速公路经营目前内
审职能仍 然受我国内审起步阶段“作为国家的代言人”的
观点影响,内部审计地位与政府审计地位之间、 内审职能与监事职能之
间界定模糊,致使许多人认为内部审计与内部管理机制无关, 把灵活经营与内部 审计对立起来。这种认识,一方面使领导对内审工作不重视, 削弱或淡化内审机 构;一方面使内审人员有“双向服务”思想,工作目标上可操作性不强,影响 内审职能的有效发挥。
规定对内审职能的最新定义是:交通经济监督工作重要组成部分,交通主管 部门和企事业单位依法评价和监督本单位及所属单位财务收支与经济活动的真 实性、合法性、效益性,以及为加强内部控制和风险管理、实现经济目标提供保 证和咨询服务的行为。通过新定义,可深刻了解到内部审计是管理的一个组成部 分,是为了帮助实现目标,向领导提供真实的控制信息,使在管理中目标到位、 措施得力、管理有效。因此定位于、服务于,寓服务于监督之中是内审的主要目 标°
2 •拓展范围,准确定位。
高速公路作为现代基础设施,其建设需要大量 的资金,但仅靠政府有限 的投入和交通规费的补充已远远不能满足建设需求的增长,必须广开融资渠道 引入银团、民间乃至海外资本,高速公路经营股权多元化、国际