文档介绍：农业现代化面临诸多瓶颈张立伟当前, 从中央到地方对农业重视程度不断加大, 连续四年中央一号文件集中关注农业, 今年中央一号文件提出:“始终把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重, 把城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径。”把发展现代农业提到了战略高度。我市按照十八大精神, 制定了相应的农业发展规划, 制定了“ 2211 ”工程, 即在末来 5 年内将我市农业种植结构调整到水稻 200 万亩,玉米 200 万亩, 大豆 100 万亩, 马铃薯 100 万亩, 使我市种植结构趋于合理。通过宏观调整,使我市农业提前进入现代化时代。这让农民看到了希望, 让从事服务农业的企业、个人以及社会组织看到了希望。那么, 解决好三农问题何时能成为现实?农业走向现代化究竟能否改变中国农村和农民的命运?我就对农业现代化生产所面临的困难谈一些自己的看法。一、现代农业面临土地流转难题传统农业是以土地为基本生产资料, 以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中, 农户广泛参与到专业化生产和社会化分工中, 加入到各种专业化合作组织中, 农业经营活动实行产业化经营。这些合作组织包括专业协会、生产合作社、供销合作社、公司加农户等各种形式, 它们活动在生产、流通、消费、信贷等各个领域。而农民合作社作为新型农业经营组织之一,在实际运营过程中却遇到不少难题,其中最突出的是土地大规模流转的困难。我到和盛乡工作前在孔国乡工作, 主管农业, 与合作社接触机会相对较多,其中海涛合作社的发展具有一定的代表性。海涛农民合作社理事长尤海涛最发愁的就是土地规模经营, 合作社最主要特征就是规模化、集约化经营, 而目前土地大规模流转还有一定难度, 特别是股份制初期只能进行小范围试点,等时机成熟了再逐步扩大。海涛合作社自 2010 年成立至今,土地经营面积只 300 0 多亩,但这 3000 多亩主要的动作形式还是停留在统一采购种子、化肥, 分散经营管理, 年末分散收获, 集中销售这个模式。在今年年初,随着农民对合作社的认识有所提高,海涛合作社投入 300 多万元, 在德宝村新建日加工量为 500 吨玉米烘干塔, 意在打造辐射德宝村、兆林村、文明村、隆昌村四个村,总耕地面积 14 万亩,达到产供销一条龙模式。并组织文明村、德宝村农户加入合作社。合作社借着烘干塔的建成, 经营规模应该可以做大一些, 达到万亩以上, 但合作过程中遇到不少困难, 大多农户有顾虑, 主要担心自己收益得不到保障, 希望一次性能给予补偿。海涛说, 有一位农户, 在谈合作过程中, 我们先后去了她家 5次, 她对入股不了解,不愿意按股份分红,希望我们将 32 亩耕地的收成给予一次性补偿。还有一位农户不愿意把土地包给我们, 而他儿子悄悄地跑来跟我们说, 他父母年岁大了, 不想让父母去种地, 他愿意自己私下垫一些钱在里面, 让他家流转的土地补偿高一些, 尽量说服父母把土地流转出去, 而他的父母就是不肯把土地给我们。仅动员农户以土地入股合作, 我们向农户做了两个多月的思想工作,村上帮助做工作,找亲属, 找关系做工作。为了干成事, 海涛对农户承诺, 每亩收益保底 300 元, 收益多于 300 元的部分也归农户, 怕农户信不着, 每天做工作时,都拎着钱,农户想入股还有点信不实的,签完入社合同, 直接把每亩 300 元的保底钱发给农户。即使是这样,经过十多天的工作,入社面积才 2000 多亩,这其中还有一半是转包到海涛手的。《农民专业合作社法》从 2007 年实施至今已有 6 年时间, 而至今一些乡村干部对农民合作社的相关政策还不甚了解。还认为合作社就是统种统收规模经营,连片种植。海涛虽然也是农民,但通过几年来整合作社,与老百姓更深入接触,海涛得出这样一个结论:“村民比较现实, 见不到利益是不会跟我们合作的,出租的土地比入股的顺利,这两种区别主要在于钱拿到手才是自己的钱。”农民考虑的主要是眼前利益, 而合作社考虑更多的是农民长远的利益, 一旦入股就要让他们利益有保障, 如何将农户的短期与长远利益结合起来,这是合作社需要探索的课题。从长远发展来看, 海涛还是希望农户以土地入股方式参与合作社, 一方面可减少前期投入, 另一方面也可保障农户长远利益, 同时还可影响周边更多的农户加入规模化经营的模式。这样农民可以从土地上解放出来, 用于发展第三产业, 打工或自己创业,最终达到农民增收,农业增效。虽然随着我国城镇化步伐的加快, 曾视土地为命根子的农民渐渐从土地中解放出来,对土地的依赖程度逐渐减弱, 但是要让他们真正放手土地却有一定的难度。 6月 24日,中者在河北清苑县西石桥村采访了一些农户,农户们告诉记者有几个担心: 一是担心土地在流转过程中使用权有变, 生怕国家对土地有所调整, 自己会失去土地使用权。二是担心