文档介绍：关于推进农村金融创新改革试验的实施方案
为认真贯彻落实全省试验区新一轮改革发展推动大会精神和省委、省政府《关于加快推进 试验区新一轮改革发展的意见》（省党发〔2011〕13号）精神，结合XX县实际，制定本方 案。
一、 总体要求
深化农村金融体制改革，探索金融服务“三农”发展的方式和途径，以推动XX县农村金融 产品和服务方式创新为着力点，促进涉农金融机构加大对“三农”有效资金投入，持续改进和 提升农村金融服务，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，推动城乡金融协调发 展，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，大力支持和促进社会主义新农村建设。
二、 基本目标
2012年，农业订单贷款、专利权抵押贷款、应收账款质押贷款、动产质押贷款、股权质押 贷款等各类金融产品覆盖率达30%；大力推广农村信用社小额信贷业务和农业银行的“一卡 通”业务，农户建档、评级达到100%,年检面达100%,创建信用乡镇达到5个以上，“一 卡通”业务覆盖全县50%农户；农户贷款面达到35%以上。2015年，贷款类金融产品覆盖率 达80%；建设信用乡（镇）10个以上，“一^通”业务60%覆盖全县农户，农户金融服务满 意度达到90%以上。农民贷款难、农村中小企业难贷款的问题基本得到解决。
三、 改革试验内容
（一）创新农村金融产品和服务
1、 大力发展农户小额信用贷款。农村信用社扎实做好农村金融服务工作，实现农户小额 信用贷款品牌业务覆盖辖内农村。推进农户电子档案信用建设。全面推行柜面阳光放贷，开 发多样化小额信用贷款产品，努力满足农民多元化信贷需求，支持农民工返乡创业和大学生 “村官”创业富民。积极探索开展农业订单贷款、专利权抵押贷款、应收账款质押贷款、动产 质押贷款、股权质押贷款等金融产品和业务，推广开展森林资源资产抵押贷款业务、大牲畜 抵押贷款业务、非农户贷款业务、汽车消费贷款业务、个体工商户贷款业务、企事业单位职 工授信贷款业务。
2、 农业银行充分发挥“三农事业部”作用，加快落实“单独运行信贷管理体制、单独风险拨 备和核销”等六个单独运行机制，享受国家税收减免优惠政策，增强自身发展能力，创新和 扩大服务“三农”范围；全面做实“惠农卡”，使“惠农卡”真正成为“一卡通”。积极探索建立惠 农卡为载体的农村支付结算网络建设。积极探索以惠农卡为载体做好现代烟草农业惠农卡代 付烟叶收购款结算、代收电费、农村征地拆迁补偿、农副产品款项兑付等金融服务工作。采 取以惠农卡为载体的农户授信金融服务模式，配合烟草系统“现代烟草农业”、“生态文明家 园建设”等项目实施做好授信支持；积极推广“简式快速贷款”支持农村中小企业发展。
3、 农业发展银行在做好粮棉油收购贷款的同时，加大支持水利基础设施建设，优先支持 大中型灌区继续配套设施和节水改造、小型农田水利设施及重点水源建设、农村饮水安全建 设；支持农民集中居住区建设与改造、农村危房改造；支持交通等农业开发和基础设施建设。 优先选择支农特征及效果突出项目，政府主导、财政扶持、实体规范的项目及经济增长潜力 大的项目。
4、 鼓励银行业金融机构、新型农村金融组织积极开发新型金融产品，服务广大农村企业 和农户。涉农金融机构加强与担保公司及协会等开展业务合作，开展政策性代理业务，与保 险、证券等非银行金融机构合作，代理各类金融产