文档介绍:公共管理核心与前沿主讲人:董晓宇董晓宇简介北京行政学院公共管理教研部副主任、教授、博士。曾先后到美国加州大学、澳大利亚国立大学、美国佐治亚大学做访问学者,主要从事公共管理、政府改革和公共服务领域的理论研究与教学工作; 先后参与深圳市罗湖区、上海浦东新区、北京市政府、北京市奥组委等单位政府改革或组织设计研究,兼任人民日报副刊《人民论坛》特邀编审; 同时为清华继教学院、清华人文学院培训中心、清华公管学院培训中心、清华长三角研究院、清华深圳研究院、清华河北研究院、清华法学院培训中心、北大马列学院培训中心、北大经管学院培训中心、人大培训学院、人大经济发展研究院、人大经管学院培训中心课程教师。联系方式: ********** dxybac@ 主要内容?公共管理的核心观点与内容?中国公共管理发展基本方向?发展公共管理应注意的问题?政府治理发展的三个阶段?公共管理核心观点与理念?公共管理的基本知识体系一、公共管理的主要观点与内容(一)人类政府治理模式的三个阶段?农业社会——统治/管治行政?工业社会——公共行政(PA) ?信息社会——公共管理(PM) 中西差异性:发展阶段与国情(人口、文化、体制) 中国未来政府改革与发展核心:突出政府的“公共性”(二)公共管理的核心观点:由善政到善治?政府不一定善:限制政府的权力与资源边界?政府不一定能:减少社会对政府期望与政府自大?政府转变自身角色与功能:寻求公共问题更有效解决?善治模式:公共治理的多元主体、多种机制、多种工具(三)公共管理的主要知识体系 1 、公共管理的对象是国家和社会公共事务 ( 政府职能转变一直是政府改革的核心问题) ?公共管理的对象是解决社会公共问题:职能有限而有效的责任政府?公共管理的核心内容与使命:有效公共服务(必要管制纳入服务视角) (政府职能的十六个字归结为两个领域及其关系)?公共管理强调根据公共服务的属性差异,进行治理机制和政策工具的开发。 2 .公共事务治理主体的多元性?政府依然是解决公共问题核心主体?非政府组织、非营利组织是补充力量?公民参与成为当代政府行政的第一原则?关注私人部门在当今社会中的角色变化?公共问题的解决更多是合作治理的网络行动 3 、公共管理以追求公共利益更有效实现为宗旨?重新认识公共利益的复杂性?催生和培育市场与社会力量?由政府独自行动到合作治理 4 .公共事务治理过程的民主化与柔性化(1)政府鼓励和引导更多的社会力量进行自治和责任分担。(2)基层政府有更多的自主权,政府间的关系更多是合作。(3)政府权威更多依赖规划、引导、谈判等非强制性方式。(4)公共领域的开放性,以最大限度显示、聚合公共利益。当代民主: 代议制间接民主+直接民主制