文档介绍：第8课 美国联邦政府的建立
学****目标
（1）说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构
（2）比较美国总统制与英国君主立宪制的异同
一、美国联邦政府建立的背景（独立之初的严峻形势）
1．1776年，美国诞生。1783年，英国承认美国独立。
2. 独立之初的美国实行邦联制，中央权力较弱，各州权力很大。这使美国政治、经济、文化、外交受阻，必须建立强有力的联邦政府，才能保障国家统一，维护资产阶级利益。
3．美国没有封建君主专制传统，华盛顿等人深受启蒙思想的影响。
（一）1787年宪法的制定
1787年9月17日，通过了《联邦宪法****惯上称为美国1787年
宪法，美国第一部成文宪法最终形成。
二、美国联邦政府的建立
1787年美国宪法
材料中的“最大困难”，美国在制定1787年宪法是怎样解决的 ?（合作探究2）
阅读下列资料：
麦迪逊—“美国宪法之父
在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。
——麦迪逊
？
（国家权力的分配）？
二、美国联邦政府的建立
（2）指出美国1787年宪法是如何“使政府有能力控制被统治者”和“强制政府控制自己”的？
①“有能力控制被统治者”：规定美国实行联邦制，联邦政府拥有一系列主权权力，联邦宪法是全国的最高法律。（2分）保证了中央政府的绝对权力。（1分）
②“强制政府控制自己”：政府内部立法、司法、行政三权分立，又互相制约。（2分）两党对垒交替执政，相互制衡。（1分）
（二）1787年宪法的内容
（1787年费城召开制宪会议）
1、联邦制（中央与地方的关系）
（1）宪法规定美国实行联邦制；联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，地方有一定的自治权。中央集权和地方分权相结合，有利于资本主义的发展。
政府有能力控制
总统
【问题导引】
2. 动手绘制《美国联邦政府结构示意图》，向同学介绍美国中央政府如何体现“三权分立、分权与制衡的原则”。（见教材P41）
强制政府控制自己
（国家权力的分配）
国会
联邦法院
?
?
?
总统
最高法院
国会
以三分之二多数通过总统所否决的法案
国会可弹劾总统
有权否决国会通过的法案
总统提名最高法官
总统任命的司法官员必须经参议院确认
宣布国会制定的法律违宪
最高法院可宣布总统违宪
行政
立法
司法
原则：分权与制衡
理论：孟德斯鸠
(三权分立原则)
分权：
（1）国会由参议院和众议院组成，掌握立法权。
（2）总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握行政权，对宪法（选民）负责。
（3）最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释权。
强制政府控制自己
制衡：
（1）国会掌握立法权，批准总统提名的高级官员、法官及与外国缔结的条约，以三分之二多数通过总统所否决的法案。
（2）总统掌握行政权，有权否决国会通过的法案。
（3）最高法院掌握司法权，对法律有最高司法解释权。
3、共和政体：
总统和议员都由人民选举产生。（体现人民主权原则）
强制政府控制自己