文档介绍：《标准施工招标文件》 通用合同条款讲解稿 中国工程咨询协会合同管理工作委员会 中国水电顾问集团华东勘测设计研究院 陈纪伦
第一部分通用合同条款
编制总体思路
(一)建设工程合同类型
1. 施工合同
——单项工程的施工或安装承包合同
——施工和安装总承包合同
我国建设工程目前采用的基本合同模式,《标准施工招标文件》
的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。
2. 设备采购合同
——生产设备采购合同
——生产设备采购与安装合同
——生产设备采购、安装与包含部分土建工程设计、施工、安装总承包合同
我国基本采用前两种合同模式,第三种模式属于以生产设备采购为主体的总
承包合同模式,见于国外和国际招标采用的总承包合同模式
3. 建设工程咨询服务合同
勘测设计合同
科学研究合同
专题咨询服务协议
——我国在咨询服务领域里常见的三种合同模式,勘测设计合同通常采用招标方式或直接委托建立,后两类合同一般通过询价方式或直接委托建立。
4. 设计采购施工/交钥匙工程总承包合同
——设计、采购、施工/交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建设工程市场,特别是发展中国家委托发达国家承包的工程中。目前我国国内未采用这种承包模式。
(二)合同管理模式的发展趋势
1. 从FIDIC联合会颁布新合同范本系列看合同管理模式的演变和发展趋势
(1)《施工合同条件》1999年第1版
——用于由业主设计的建筑或工程项目,承包方按业主提供的设计进行施工。合同中可包含由承包商设计的土木、机电或建筑物的某些部分。
(2)《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》1999年第1版
——用于以交钥匙方式提供全部工厂设备、基础设施项目或其他类型的开发项目。由承包商进行全部设计、采购和施工提供配套完善的设施和“转动钥匙”
(3)《生产设备和设计——施工合同条件》1999年第1版
——推荐用于机电设备的供货(包括产品设计)以及建筑物或工程的设计和施工。由承包商按照业主要求进行设计和提供生产设备和(或)其他工程)
(4)《简明合同格式》1999年第一版
——推荐用于资金小的工程项目,可以包括全部或部分由承包商设计的土木、机械、电气和(或)建筑物的合同。
2. FIDIC推荐的合同管理模式是以设计、施工、设备采购、安装等合同的多元化组合,提倡综合型的合同管理模式;
——新版本系列明显的发展趋向是在设计、施工、设备采购、安装等各种合同类型的互相包容。
——合同结构以某一项主要的合同类型(如施工合同或设备采购合同)为主导,包含其他合同类型的综合型合同模式。
——综合型合同管理模式减少了合同接口和合同双方的责任交叉,简化了合同管理程序,加速了整个建设项目的招投标进程,也节约了管理成本。
——总承包合同模式是合同管理科学化的集中体现,但需要优良的设计和严密、完善、操作性强的合同文件为支撑。
二. 施工合同文件的组成
——合同协议书应按“施工招标文件”确定的格式拟定,合同协议书是合同双方的总承诺,具体内容应约定在协议书附件和以下文件中;
——中标通知书应由发包人在施工招标确定中标人后,按“施工招标文件”确定的格式拟定;
——投标函及投标函附录中包含有合同双方在合同中相互承诺的条件,应附入合同文件;
——专用合同条款和通用合同条款是整个施工合同中最重要的合同文件,它根据合同法的公平原则,约定了合同双方在履行合同全过程中的工作规则,其中通用合同条款是要求各建设行业共同遵守的共性规则,专用合同条款则可由各行业根据其行业的特殊情况,自行约定的行业规则。但各行业自行约定的行业规则不能违背本通用合同条款已约定的通用规则;
——“技术标准和要求”的内容是是施工合同中根据工程的安全、质量和进度目标,约定合同双方应遵守的技术标准的内容和要求,技术标准中的强制性规定必须严格遵守;
——“图纸”是施工合同中为实施工程施工的全部工程图纸和有关文件;
——已标价的工程量清单是投标人在投标阶段的报价承诺,合同实施阶段用于发包人支付合同价款,工程完工后用于合同双方结清合同价款的依据。
——“其他合同文件”是合同双方约定需要进入合同的其他文件.
三. 编制通用合同条款的指导原则
(一)遵守中华人民共和国的法律、行政法规和部门规章,遵守工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章;
——合同有效性的必要条件。
(二)按合同法的公平原则设定合同双方的责任、权利和义务;
——公正、公平的合同理念是工程顺利实施的重要保障。合同双方的责任、权利和义务、各项合同程序和条款内容的设定均应贯彻合同法的公平原则。
(三)根据我国现行的建设管理制度设定合同管理的程序和内容;
——我国现行的建设管理制