文档介绍：《标准施工招标文件》通用合同条款 讲解稿 中国水电顾问集团华东勘测设计研究院陈纪伦(杭州)
第一部分总体思路
建设工程合同类型及合同管理模式的发展趋势
(一)建设工程合同类型
1. 施工合同
——单项工程的施工或安装承包合同
——施工和安装总承包合同
我国建设工程目前采用的基本合同模式,《标准施工招标文件》
的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。
2. 设备采购合同
——生产设备采购合同
——生产设备采购与安装合同
——生产设备采购、安装与包含部分土建工程设计、施工、安装的总承包合同
我国基本采用前两种合同模式,第3种模式属于以生产设备采购为主体的总承包合同模式,见于国外和国际招标采用的总承包合同模式。
3. 建设工程咨询服务合同
——勘测设计合同
——科学研究合同
——专题咨询服务协议
我国在咨询服务领域里常见的三种合同模式,勘测设计合同通常采用招标方式或直接委托建立,后两类合同一般通过询价方式或直接委托建立。
4. 设计采购施工/交钥匙工程总承包合同
设计、采购施工/交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建设工程市场,特别是发展中国家委托发达国家承包的工程中。目前我国国内未采用这种承包模式。
(二)工程建设市场合同管理的发展趋势
——从1982年我国工程建设市场引进国际竞争性招标为起点,研究我国建设市场合同管理的发展趋势。
——我国首次实行国际招标的鲁布革工程招标文件执行世行导则,参照FIDIC施工合同范本第3版编制的。
——从FIDIC联合会调整更新合同范本系列的历史演变,看国际建设市场合同管理模式的发展趋势。
——我国工程建设市场与国际接轨是国民经济发展的需要,也是我国建设行业跨出国门竟取国际建设市场份额的需要。
1. 1999年,FIDIC联合会对原版本内容进行调整修订后。重新编制出了新的合同范本系列,共分四册:
(1)《施工合同条件》1999年第1版
——推荐用于由业主(或由业主委托咨询工程师单位)设计的建筑或工程项目,由承包方按业主提供的设计进行工程施工。在合同中还可包含由承包商设计的土木、机械、电气和(或)建筑物的某些部分。
(2)《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》1999年第1版
——推荐用于以交钥匙方式提供全部工厂设备、基础设施项目或其他类型的开发项目。由承包商进行全部设计、采购和施工(EPC),提供一个配套完善的设施和“转动钥匙”即可运行。
(3)《生产设备和设计——施工合同条件》1999年第1版
——推荐用于电气和(或)机械设备的供货(包括产品设计)以及建筑物或工程的设计和施工。由承包商按照业主要求进行设计和提供生产设备和(或)其他工程)
(4)《简明合同格式》1999年第一版
——推荐用于资金小的工程项目,可以包括全部或部分由承包商设计的土木、机械、电气和(或)建筑物的合同。
2. 合同管理模式的演变和发展趋势
FIDIC版本推荐设计、施工、设备采购、安装等合同的多元化组合,提倡综合型的合同管理模式;
——新版本系列明显的发展趋向是在设计、施工、设备采购、安装等各种合同类型的互相包容。
——合同结构以某一项主要的合同类型(如施工合同或设备采购合同)为主导,包含其他合同类型的综合型合同模式。
——综合型合同管理模式减少了合同接口和合同双方的责任交叉,简化了合同管理程序,加速了整个建设项目的招投标进程,也节约了管理成本。
——总承包合同模式是合同管理科学化的集中体现,需要优良的设计和严密、完善、操作性强的合同文件为支撑。
3. 我国建设工程合同管理模式的深化改革目标
与国际市场逐步接轨的要求,发展大企业集团,逐步推行综合型的合同管理模式,提高国际市场竞争力;
——国外知名的建筑企业在激烈的国际市场竞争中,通过联合、兼并,组成大企业集团有力地竟取国际建筑市场的份额,我国建筑企业在国际市场上难成大气候。
——当前,我国建设工程过度分标的招投标状况,不仅增加了社会成本,更不利于建筑企业向大型化、规模化发展。
——现有的不少大建筑企业在实际上也常是分散经营的联合体,削弱了对国内大建设项目的投标实力,也削弱了他们在国际建设市场的竞争能力。
二. 建设工程的施工招标和合同管理
(一)工程建设分为施工招标和合同实施两个阶段
——国家批准工程的可行性研究与立项报告后,建设业主根据
立项报告确定的工程建设目标启动建设进程。
——施工招标是为合同实施阶段按目标建设好工程做准备的,建立一个完善的合同,保证顺利建设好工程才是施工招标的主要目的。
(二)施工招标阶段的工作要求和目标是:
1. 选定投标人
——通过公开、公正、公平的竞争性招标,选择一个报价合理、施工方案先进可靠、信誉度