文档介绍：2003年4月第32卷第2期内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版) JournalofInnerMongoliaNormalUniversity(Philosophy&SocialScience) Apr.,2003 内蒙古小城镇规划问题的解决对策甄江红(内蒙古师范大学地理科学学院,内蒙古呼和浩特010022) [摘要】针对内蒙古小城镇规划中存在的规划工作相对滞后、规划布局缺乏弹性、规划设计缺乏特色、规划成果与实际脱节及规划实施缺乏反馈机制等问题,在剖析其成因的基础上,提出了强化规划调控、加强基础研究、改革投融资体制与规划编制方法、完善规划法规等解决内蒙古小城镇规划问题的途径与措施。[关键词]内蒙古;小城镇;规划问题;解决对策[中图分类号】 [文献标识码】A [文章编号](2003) 内蒙古地处我国北部边疆,地域辽阔,土地面积位居全国第三。目前,自治区内共有建制镇314个, 其中旗(县)城关镇69个,旗(县)城关镇以外的建制镇245个,现有小城镇数目众多。此外,尚有乡(苏木)级未建制镇1254个,亦使未来小城镇的数量增加。近年来,内蒙古小城镇规划工作取得了较大的成就,但同其他经济发达省区相比在规划观念、基础研究、投融资渠道、规划实施及规划管理等方面还存在相当大的差距,从而成为小城镇健康、有序发展的障碍性因素。内蒙古小城镇规划方面存在的主要问题(一)规划工作相对滞后我国已于1989年颁布了(中华人民共和国城市规划法>,并从国家法律的层面肯定了城市规划对规划区内的土地利用和各项建设的法定指导地位,明确提出了“严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城镇”的全国性城市发展方针?。而内蒙古小城镇的规划工作却相对滞后,目前尚有相当部分的小城镇还从未进行过包括城市总体规划在内的任何规划工作,且大多小城镇也仅完成了城市总体规划阶段的工作,还未形成从镇域总体规划一村镇体系规划一建制镇规划一村庄规划一风景区规划以及给排水、道路交通、电力电讯、供暖、燃气等专项规划在内的规划体系,致使城镇发展缺乏指导,各项建设无章可循、无规可依。(--)规划布局缺乏弹性受前苏联模式的影响,中国的城市规划较多地偏重物质形态规划,注重于确定规划期的人口与用地规模、城市土地使用的理想模式及城市发展的终极状态?。这种静态式的“蓝图规划”也常见于内蒙古小城镇中。由于它硬性地规定每一特定地块在定时期内只能进行建设的用途种类,规划布局缺乏动态性、时段性以及足够的应变能力与相应措施, 使用地规划缺少选择余地和可操作性,不适应我国当前的市场经济体制与城市建设主体多元化的状况。加之总体规划内容过于具体,编制审批周期较长,也降低了其合理性和可实施性。(三)规划设计缺乏特色内蒙古小城镇类型多样、内涵丰富,并具有浓郁的民族与地方特色。然而,因忽视对小城镇职能特点的研究,规划成果几乎千篇一律,使不同性质小城镇的规划设计与规划结构有趋同的现象。这不仅使城镇规划缺乏特色,城镇建设缺乏个性,影响其可持续发展与城镇的繁荣;也是造成重复建设、资源和财力浪费的重要原因。[收稿日期]-28 [作者简介]甄江红(1970.),女,内蒙古包头市人,内蒙古师范大学地理科学学院副教授。一一日 97· 维普资讯 (四)规划成果与实际脱节因缺乏对城镇发展