文档介绍：加强监督委员会建设服务村级集体经济发展
晋江市纪委党风室 市民政局纪检组
联合课题组
（2013 年 8 月 19 EJ ）
2011年以来，晋江市以完善村级组织权力运行监督和制 约机制为目标，以建立村务（社区事务）监督委员会为抓手, 以维护群众合法权益为重点，积极探索建立以党组织为领导 核心、村（居）民会议和村（居）民代表会议为决策机构、 村（居）民委员会为执行机构、监委会充分发挥监督作用的 村（居）民自治机制，有效提高了基层民主管理和民主监督 水平，促进了基层和谐稳定发展，为村级集体经济发展保驾 护航，取得了 一定的成效。课题组在实地考察晋江市监委会 半年来运作情况的基础上，就监委会建设的主要做法和成 效、存在的问题及整改的对策思路，做如下分析和阐述。
一、主要做法
（一）科学搭建组织，确保监委会监督合法。2011年11 月，晋江市纪委、市委组织部、市民政局针对村级民主监督 主体不确定、村（居）务公开不彻底、村（社区）集体“三资” 监管不到位、基层党员干部违法违纪案件较多、农村基层上 访频发等问题，组织人员进行专题调研，结合各地做法和本 地实际，决定在全市全面开展村务（社区）监督委员会建设。 明确监委会作为村级常设民主监督组织，由村（居）民代表
会议民主选举产生，在镇（街道）、村（社区）两级党组织 双重领导下，在镇（街道）纪（工）委指导下，根据有关法 律法规和规章制度，代表村（居）民行使民主监督权利，对 村（居）民（代表）会议负责并报告工作，不直接参与村（居） 务、党务的决策。
（二） 建立选拔机制，选齐配强监委会队伍。在2012 年村（居）委会换届选举中，将监委会选举纳入我市换届选 举工作方案，与村（居）委会换届同步进行。通过明确任职 条件，严格选举程序，确保把思想政治素质好、坚持原则、 公道正派、遵纪守法、群众拥护的人推选为监委会成员，增 强监督工作的独立性。截止2012年底，全市389个村（社 区）全部成立村务（社区事务）监督委员会，共民主选举产 生监委会成员1534名，其中监委会主任389名实现城乡社 区监委会全覆盖。
（三） 完善运行机制，推进监委会规范化建设。先后制 定下发《关于加强村务（社区事务）监督委员会建设的实施 意见》（晋政民[2012] 131号）和《关于进一步规范推行村 务（社区事务）监督委员会制度的通知》（晋政民[2013] 1 号），明确监委会的职责、权利、义务，建立健全学****培训、 工作例会、工作报告、民情收集、工作考评、责任追究等工 作制度，确保监委会有效运作。市、各镇（街道）先后举办 了近20场村务（社区事务）监督委员会培训班，培训监委 会成员约1500人次，有效地提升了监委会成员业务素质和 履职能力。围绕“七有”标准（即“工作有人员、办公有场所、
对外有牌子、监督有制度、监审有公章、工作有台账、经费 有保障”）,重点推进监委会规范化建设，全市80%的村务（社 区事务）监督委员会达到“七有”标准，为监委会开展工作提 供保障。
（四）加强调研指导，促使监委会履职尽责。建立“党
（工）委统一领导，纪（工）委组织协调和牵头主抓，组织、 民政、农业等部门积极参与，村级具体负责落实”的领导体 制和工作机制，组织专题调研，以安海镇外曾村、前蔡村、 赤店村等为试点，指导制作村务（社区事务）监督