文档介绍：加快开发区发展的思考和建议
一' *经济开发区的发展历程
+经济开发区（原掇刀经济开发区）成立于1992年10 月，是湖北省批准成立的15家省级开发区之一，规划面积 ，即目前掇刀石街办的规划范围。
开发区选址初衷是当时正在争取的荆门40万吨蜡油裂 解工程拟选址在掇刀石街办，该项目的建设可以促进开发 区快速发展。后来由于各种原因该项目前期工作取消。掇 刀开发区成立后工业是一片空白，十分艰难，基础设施条 件很差，初期主要是以发展商贸服务业和房地产为主，直 到1999年，仅有3家很小的规模企业。
2000年6月国家批准荆门市成立掇刀区，辖掇刀石街 办、白庙街办、麻城镇' 团林铺镇，面积扩大到61 6平方 公里。但整个掇刀区规模企业尚不足2家。
2000年门月，湖北省政府批准成立荆门高新区，荆门 高新区是全省13家省级高新区之一，规划面积2. 9平方公 里，也就是目前高新区起步区范围。高新区成立之初，仅 有一家年销售收入不足500万元的企业（火凤凰耐火材料 公司）。
从2000年底开始，掇刀区与掇刀经济开发区' 荆门高 新区实行三块牌子' 一套班子。但截止2000年底，掇刀区
仅有13家规模企业，工业产值4. 39亿元，工业基础非常 薄弱，先天不足造成荆门经济开发区与其他经济开发区一 开始经济总量相差很大。
由于掇刀城区已纳入市城市建设总体规划，市里将工 业发展重点放在了现在的高新区。XX年8月，为加速发展 高新区， 10平方公里（但规划一直未调整过来）。
经过6年的发展，到XX年底，荆门经济开发区（掇刀 区' 高新区）拥有规模企业73家，产值23 .4亿元，和20 00年比，企业数净增60家，产值增长433%,其中高新区 拥有规模企业21家，工业产值5. 3亿元，税收9"万元。 由于没有工业基础，区内大部分企业成立时间不长，更缺 乏大型骨干企业支撑，所以整个经济总量比较小。没有大 型骨干企业是荆门经济开发区与其他经济开发区差距大的 一个主要原因。如宜昌开发区，湖北宜化产值税收就占整 个宜昌开发区50%以上，襄樊风神、东风两家企业产值税收 占到襄樊开发区的7 0%以上。荆州恒隆' 沙隆达两家企业 税收占荆州开发区40%o但这些骨干企业实际上是这些城市 存量大企业，而荆门经济开发区聚集的全部新办企业。
XX年，市委、市政府对开发区管理体制进行调整，将 开发区、高新区与掇刀区分开，实行两块牌子' 一套班 子，规划面积6平方公里。体制调整后开发区发展很快，
到XX年底，开发区规模企业达到32家，同比增长50 %；完 成工业产值10. 15亿元， %；实现税收29 万元，增长 223. 8%0
管理体制调整后，为了不影响整个开发区经济总量在 全省的位次，开发区管委会仍按过去的统计口径上报统计 数据，包括了掇刀区' 荆门经济开发区及天茂' 航特' 东 光三家市直企业。上报省统计局数据由开发区通过网上直 报，XX年，通过与市统计局协商，上报数据又增加了 7家 市直企业。省发改委考核开发区时，主要有两项指标，分 别为税收和固定资产投资，税收数据由市国税局' 市地税 局提供，目前上报数据只包括了掇刀区（不含中省企业）。 固定资产投资数据由市统计局提供，该数据包括了开发区 和掇刀区的部分数据。XX年底，荆门经济开发区（不含中 省企业）上缴税收13 255万元，在全省15个市州开发区中 排名12位，增幅34. 32%,在全省排名第1 0位；完成固定 资产投资13. 5亿元，全省排名第1 0位，增幅66. 04%,全 省排名第7位。由于其他城市开发区统计数据基本包含了 市直的大部分乃至所有骨干企业，而我市数据只包括了掇 刀区的部分数据。税收及固定资产投资总量在全省的位次 仍然靠后。
二' XX年开发区体制调整后的发展情况
K建立了运行新机制。一是建立新的工作机制。开发
区管委会设置了 “两办四局”，即“党政综合办公室' 社会 事务办公室' 经济发展局' 招商局' 建设环保局和财政局”。 二是建章立制。针对开发区三大工作职能，建立了班子议 事' 人事任免' 项目入区服务' 财务管理' 工程建设监管 等方面的20多项制度，细化工作流程，规范办事程序，保 障了工作高效顺畅运转。三是优化人员配置。通过分流人 员' 公开招考、外部调入等方式，调整优化干部队伍，推 行全员竞争上岗，实现了人力资源的合理配置。
2、 招商引资取得了新成绩。XX年，开发区紧紧抓住国 家实施东部产业转移和加快中部崛起机遇，紧紧盯住长江 三角洲' 珠江三角洲等经济发达地区狠抓招商引资。一是 认真做好招商引资基础工作。精心编制了《承接沿海产业 转移招商资料》