文档介绍：区人大科学发展观调研报告
XX区乡镇产业区发展情况调研报告
区人大郭宝联
根据区委及学****实践领导小组的要求，近期对20个乡 镇街办产业区进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、全区乡镇街产业区开发建设状况
自1996年杨村镇建立私营经济区开始，全区乡镇街道 产业区经历了从少到多，从起步到形成一定规模的逐步发展 过程。20xx、20xx年为快速发展时期。截止到20xx年10月 底，全区已开工建设的20家乡镇街产业区总规划土地面积 平方公里（含白行车王国、大良）。已开发面积22平方公里, 累计基础设施投入8亿元，有七个产业区基础设施建设实现 了七通一平，其余均实现五通一平；产业区已建成污水处理 厂3座；实际入驻企业700余家，今年1—10月实现销售收 入62亿元，利税亿元，招商引资亿元。
乡镇街产业区的建设，对于促进全区经济快速发展、推 动城市化建设发挥了重要作用。一是乡镇街道产业区已成为 全区发展的重要载体。20xx年，产业区招商引资30亿元， 占乡镇街道引资总额的80%,占全区引资总额的％。二是乡
镇街产业区税收已成为财政收入的主要来源，20xx年大王古 产业区实现税收2400万元，占全镇财政收入的89%,上马 台产业区实现税收5000万元，占全镇财政收入的75%。三 是促进了乡镇工业布局和产业结构调整。半数以上的产业区 逐步形成了工业企业相对集中，产业结构趋于合理的格局， 初步解决了过去乡镇工业“满天星”布局、环境治理难、资 源浪费等一系列问题。四是为推进农村城市化进程起到了支 撑作用，截止到20xx年10月底，乡镇产业区累计吸纳农村 劳动力就业万人。
二、存在的主要问题及工作举措
1、 规模小，发展速度缓慢，综合效益低。
主要体现是20xx年已开发建设的18个产业功能区实现 销售收入为63亿元，创税收亿元，仅占全区税收总额11%。 平均每个功能区年实现销售收入、税收分别为亿元和亿元。 不足一个中型企业规模。每亩创税收远低于xx开发区和周 边先进区县。由于土地指标及自身环境政策的制约，发展速 度较慢，处于初级发展阶段，与外界无法抗衡。
2、 定位不明确、产业特色不突出。
因乡镇产业区多数是以原乡镇工业较集中区域为雏形 发展起来的，规划明显滞后，由于产业区规划起点低，招商 引资门槛低，功能定位、产业定位不明确；造成产业分散， 产业特色难以形成。目前，除上马台、王庆坨产业功能区形
成相对集中的特色产业，其他多数行业分散。
3、 基础设施建设标准低，服务配套功能差。
多数乡镇产业功能区还处在“五通一平”的水平上，有 的根本不具备投资条件，70%以上的产业功能区无污水处理 设施，政府为功能区应提供的融资、管理咨询、劳动用工、 安全保障等方面服务欠账较大。
4、 土地利用粗放，工业、建设用地相对闲置。
目前，多数产业区土地利用水平较低，投资强度在国家 规定范围的下限；协议占地与实际占地出入较大；在建、未 建项目占有较大份额，土地资源浪费的现象较普遍，造成一 边土地闲置，一边无用地指标的事实。
5、 入驻实体项目少，实体大项目少。
有半数以上的产业区靠注册企业维持税收，据初步调 查，乡镇产业区1—10月份入驻企业实现税收占60%。区内 规模以上（年销售收入500万元及以上）入驻企业个数不足 30%,有的产业区没