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方案预案：
河道现代化管理体系建设方案
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日期： 年 M 日
河道现代化管理体系建设方案
为认真贯彻落实省、市相关文件要求，依据〈〈中华人民共和国水法》、 〈〈中华人民共和国防洪法》、〈〈中华人民共和国河道管理条例》等法律法 规，制定本实施方案。
一、 高度认识构建河道现代化管理体系的重要性
近年来，我区因天气变化，短历时、高强度局部暴雨造成的山洪灾 害时有发生，特大暴雨洪灾极易造成重大经济损失，也暴露出河道管理 与建设中存在的突出问题，主要是河道治理长期投入不足，堤防工程体 系薄弱，防洪标准不达标；非法设障及侵占河道问题严重，降低了河道 行洪能力；有的河段河道管理不明，事权不清，队伍薄弱，监管不到位 等。这些问题导致河道行洪防洪能力明显下降，洪水流势流态改变，直 接威胁河道行洪安全，成为我区防洪减灾体系的隐患。
省、市政府已将河道现代管理体系建设列入对各级政府水利发展考 核的一项重要内容。我区各有关部门要进一步强化水忧患、 水危机意识， 坚决客服麻痹松懈思想和侥幸心理，以对党和人民高度负责的精神，重 视水利、关心水利、支持水利，紧紧抓住水利跨越式发展重要机遇，遵 循人水和谐的科学发展规律，突出工作重点，采取有力措施，加快构建 河道现代管理体系，为全区经济社会发展提供防洪安全保障。
二、 总体要求和基本原则
（一）总体要求
以依法治理河道为中心，以保障人民群众生命财产安全为目标， 建 管并重，综合施策，加大资金投入，创新体制机制，健全管理队伍，严 格依法行政，规范河道管理秩序，提高河道行洪能力，尽快建立河道现 代管理体系。到xx年，全区行洪河道内的非法阻水障碍基本得到清除， 汇水面积200平方公里以上的河道管理范围全部划定， 专业管理与群众 管理相结合的体制机制基本建立，河道管护水平明显提高，河道行洪能 力基本达到规定标准。
（二）基本原则
坚持以人为本、人水和谐。兴利与除害结合，防灾减灾并重，治标 治本兼顾，综合发挥河道的行洪、灌溉、供水、生态等功能，保障防洪 安全，实现可持续利用。坚持统一管理、分级负责。根据河道管理范围， 明确各相关部门事权责任，责权利相统一，强化属地管理，以管为主， 建管并重，建立管、护相结合机制。坚持严格保护、占用补偿。正确处 理河湖保护和经济社会发展的关系，严格涉河建设项目审批与监管，占 用水利设施和水域实行“谁占用、 谁补偿”。坚持法规支撑、依法治理。 加强政策法规和管理队伍建设，提高水行政执法能力，切实解决“没人 管、管不住、管不好”的问题。
三、具体任务
（一） 健全河道管理机制。按照统一管理、分级负责、责权统一、 监管到位的要求，加快建立河道规范管理长效机制。加强部门协调联动， 在河道管理范围划定、涉河建设项目监管、违法违规案件查处等方面密
切配合。依据有关规定，科学划分管理事权，强化属地管理职责。
（二） 划定河道管理范围。完成汇水面积200平方公里以上河道管 理范围划定和竖桩标界工作。区管区级河道，由区水务局会同相关部门 划定，报区政府审批，并报市水行政主管部门备案。河道划界方案批准 后，由区政府负责向社会公布。