文档介绍：基层纪检监察组织在查办违纪违法案件中存在
的问题与对策研究
随着形势的发展和反腐败斗争的不断深入，反腐败工作已进一步向基层延伸，基
层纪检监察组织在查办违纪违法案件的要求越来越高，认清办案过程存在的问
题，分析查办工作滞后的原因，探讨如何强化基层执纪办案力度的措施，把群众
反映强烈的“热点”、“难点”问题解决在基层，对维护社会稳定，促进社会经
济的发展都具有积极的作用。
一、当前基层纪检监察组织在查办违纪违法案件中存在的问题
（1）认识跟不上，力量不足。一些办案人员包括少数领导对查办违纪违法案件
的认识不到位，单纯地注重办案、忽视保障党员合法权利已成为习惯，认为程序
仅仅是形式而已，违反程序不过是工作方式和方法上的欠缺，与案件突破的重要
性相比，算不上大问题，并不影响案件的实质及处理。不少基层纪检干部对法规
不太熟悉，对办案工作不够专注，平时忙于其他事务较多，对办案业务学习不够
自觉主动。再加上基层纪检干部平时查办的案件比较少，缺乏实践锻炼，业务不
精，对查办违法违纪案件信心不足，办法不多，对违法违纪出现的新形式和手段
把握不住，影响了基层案件的查处。
（2）法规制度不完善，执法力度不够。纪检监察法规制度体系不够完善，一些
条例、规定跟不上形势发展需要。纪检监察机关缺乏完整的党纪、政纪案件查处
的证据规则，《纪律处分条例》实施细则等配套法规还未出台，在执行上级法
规、制度上，缺乏结合本地实际的、具体的相关办证和措施。基层纪检监察组织
执法主体不明确，特别是乡、街的纪检监察组织无上级纪检监察组织下达的法规
制度明确执法的权利，乡、街纪检监察组织无法行使执法权力，主要工作是协助
配合县级或县级以上纪检监察组织进行执法，导致执法力度不够，案件查办滞后
的现象出现。
（3）手段跟不上，缺乏组织保障。近年来违纪违法案件呈现出作案形式多样、
手法隐蔽，作案人员防调查、防取证预谋性增大，跨地区、跨部门串通作案增多
等特点，为案件的查办带来了深度和难度。然而就我们现在乡、街纪检干部整体
而言，在新时期反腐败斗争中还不能完全适应形势发展的需要，一方面有些乡
镇、街道、部门的纪委只有一名专（兼）职工作人员，有的还同时担任好几个职
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务，分管和主搞其他工作，难免顾此失彼，这样的人事状况，很难把精力用在主
动发现和查处案件上来，另一方面，随着干部队伍的调整，纪检监察干部队伍中
新同志增多，尽管他们工作很努力，但由于业务还不够熟悉，缺少查案基本功，
没有办案经验，缺少查案的基本功造成办案程序不清，对案件线索不敏感，抓不
住要害，以至于大案查成小案，小案查成无案，最后不了了之。
（4）主动性不足，深究不够。来信来访、效能监察以及开展专项清理，这些