文档介绍：公共图书馆建设的新模式
［摘要］重庆图书馆新馆项目采用代建制进行运作，将图书馆的专业知识与大 型公共设施建设的丰富经验进行了强强联合，为国内公共图书馆新馆建设模式作出了积极 的探索。
［关键词］公共图书馆;建设模式;代建制
公共图书馆作为构建公共文化服务体系的重要组成部分，受到各级政府和社会各界的 高度重视，许多新建的馆舍雄伟挺拔，甚至成为城市形象的标志。进入21世纪，一大批大气、 现代、厚重的公共图书馆新建筑拔地而起,首都图书馆、泰达图书馆、云南省图书馆、深圳 图书馆、重庆图书馆、海南省图书馆、南京图书馆等均修建了新馆舍,而广东省中山图书馆 改扩建、湖北省图书馆、四川省图书馆等新馆工程也成为当地“十一五”规划的重点建设项 目之一，中国公共图书馆建设进入到了一个新的高潮，图书馆建设项目管理模式也出现了多 样化的态势。
长期以来，像图书馆新馆建设这样的政府投资项目通常都是由各级政府直接投资、由 单位 组建像项目筹建办、工程指挥部等基建班子来进行建设管理的。这些基建班子通常缺 乏基建项目应有的建筑技术和工程经济等方面的专业知识，不清楚投资规律和基本建设程 序，不能运用先进的项目管理方法。这通常会导致工作效率低，建设工期长，超投资、超规模、 超标，使投资效益得不到最大化。近年来，不少地方已经意识到了对政府投资的公益性文化设 施建设管理模式进彳丁改革的必要性，并积极开展了代建制的探索。开工于2004年12月29 日的重庆图书馆新馆项目在重庆市重大文化设施建设项目领域率先实行代建制的管理模式, 经过三年多的建设实践,取得了比较好的成效,2007年6月14日,重庆图书馆新馆竣工开馆。 总结三年多的建设经验,就代建制的实施有以下几点体会。
1重庆图书馆“代建制”的实践
代建制是一种由项目出资人委托有相应资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘 察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务. 直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式［1］。项目代建期间，代建单位按照合 同约定代行项目建设的投资主体职责。
，重庆市委、市政府投资45亿元建设十大社会基础文 化设施项目，重庆图书馆新馆项目被列其中。基于该项目总体投资大、建设周期长、质量要 业的项目代建单位时没有通过招标方式，而是委托当时专门负责全市经营性土地储备整治 的政府主导型企业一重庆市地产集团作为项目建设的代理业主，负责组织实施项目投资 管理和建设。
从新馆项目启动开始，项目建设各方按照政府要求和代建制理论框架搭建了项目管理 体系。重庆市地产集团作为项目代理业主代表政府投资，主要负责项目组织管理、投资预算 控制、工程现场施工、设备招投标等工作;重庆市文化局作为项目的主管机构,行使项目的监
管与协调权力;重庆图书馆作为项目的使用单位,负责项目总体功能需求设计任务书及各专 项使用功能需求的编制、现场施工监督、设备设施调试、竣工验收移交等工作。
但是在实际执行的过程中,由于市政府只是在相关文件上界定了该项目的建