文档介绍：全国中文核心期刊·财会月刊
阴
完善地方应急预算管理制度之我见
肖超
江西九江市财政局江西九江 332000
渊冤
应急预算管理制度的建立是加强财政管理的一项重大举支。此外,还设有预算拨款和专项拨款这两项政府拨款机制予
措,但我国地方政府应急预算安排的制度不性不强,缺乏细致以财力保障。从过去危机事件的情况可以看出,在公共危机
的执行规范。本文在分析了我国地方应急预算管理制度存在事件爆发并蔓延后,地方政府财政在资金保障、政策保障和措
原问题,在完善相关的法律规范、建立应急成本分提机制和重施保障等方面都发挥了很重要的作用。同时我们也应认识到,
视预备费的管理等方面提出了相应的改进建议,以期为相关有关预备费用的规定过于概括,且后续没有出台其他条例或
政策的出台提供有益参考。细则对应急资金的使用、地方政府的责任等一系列问题做出
一、地方应急预算的现状及问题分析具体规定。整体上看,地方上的应急预算安排制度性仍不
根据我国《预算法》的第三十二条,政府每年按照财政支强,同时缺乏细致的执行规范。就制度本身而言,存在以下主
出额的适当比例安排政府预算费,主要作为公共财政应急储要问题:
备资金。国家《突发公共卫生事件应急条例》中第六条明确指 1. 地方财政应急预算编制缺乏完备的法律保障。虽然财
出:“县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关政部于 2004 年制定了《突发事件财政应急保障预案》,具体规
科学研究,建立突发事件应急……有关物资、设备、设施、技术定了财政部门在公共危机管理中的职责和在应急管理中的具
与人才资源储备,所需经费列入本级政府财政预算。”两者从体程序,使其在处理公共危机时有法可依。但是法律层次较
法律层面上赋予财政在应急体系中首先应承担的职责。地方低,法律依据单一,没有对财政应急预算编制和执行的权限等
财政部门要在一般支出预算中增设突发公共事件应急专项准进行明确,因此一旦采取应急措施,资金运作方面的问题就会
备金,按照本级预算支出额的 1%~3%安排预备费,用于当年凸显出来。虽然地方财政部门也在积极适应公共危机管理的
预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开新形势,但要它们在公共危机出现时处于更有利于的位置,就
业务 4 会计处理: 确认出资差额 80000 元。借:其他应使资产负债表列示的资产信息、所有者权益信息更为可靠,符
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收款 80000;贷:管理费用 80000。企业收到出资差额合谨慎性原则。其次,这种抵销只是降低了资产负债表列示的
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80000 元。借:银行存款 80000;贷:其他应收款 80000。资产总额和负债及所有者权益总额,该两账户的余额信息在
业务 5 会计处理: 终止人力资本出资,对人力资产进行资产负债表中仍然得到完整反映。第一年的年末,与人力资本
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清理。借:资本公积———人力资本出资 80000,人力资产累计摊出资有关的信息在资产负债表上按如下方式列报:
销 320000(80000伊4);贷:人力资产———人力资本出资400000。股本 20000
强制转让人力资本出资股份,转让收入 250000 元入账。资本公积———股本溢价 60000
于
借:银行存款 250000;贷:利润分配———未分配利润