小金库治理财政政策论文(共1797字).doc

文档介绍：小金库治理财政政策论文（共1797字）
一、为何“小金库”屡禁不止
“小金库”现象并不是一朝一夕就能够形成的，其屡禁不止 也有着众多的原因。“小金库”的出现与屡禁不止，个人认 为主要有以下几方面。第一，部分领导缺乏足够的法律意识。 部分领导干部与财政管理人员由于缺乏足够的法律意识，使 得他们在日常的工作或者行为中出现了私设“小金库”的 行为，其自身却没有意识到。有的人甚至认为“小金库”不 是个人问题，而是在集体做贡献，他们认为“小金库”是处 理各种关系以及经费不足等问题的“必备品”。而有的人则 是纯粹的想中饱私囊，认为只要不被发现就可以。但“小金 库”本身就属于一种违法行为，其本身就不具备任何的“正 当性”。第二，财务来源的多样性为“小金库”提供了可供 其生长的土壤。许多的部门为了能够使得其自身的工作能够 更加有效的开展，从而鼓励积极的拓宽财源。但是在拓宽财 源的同时，必定会有一部分，将这些财源划归其个人所有。 虽然财源的来源的拓宽对于各部门的各种活动的展开有着 十分重要的作用，但是一个处理不当就会滋生岀“小金库”。
第三，单位内部缺乏完善的内控机制。虽然近年来各级部门 都在抓党风廉政建设，但是党风廉政建设并不是短时间内就 可以看到效果的。而且由于各种制度的落实情况不均衡，有 的地方政府和部门甚至没有进行落实，这就使得内控制度的 建设在这些地方和部门成了一句空口号。这就为“小金库” 的出现与继续存在提供了空间。第四，缺乏有效的监督和处 罚力度。一般情况下“小金库”都极为隐秘，知道的人十分 少，具体的收支情况只有领导和个别人清楚。而各种监督部 门因为各种原因，很难发现这些“小金库”，很多时候都是 有人进行举报时才能够进行监督，并发现问题。在对“小金 库”处理时，很多地方都是采用“软”和“宽”的策略，使 得那些拥有小金库的人得不到应有的惩罚，最终让这些人觉 得私设“小金库”不存在任何风险。从而导致了 “小金库” 现象的屡禁不止。第五，单位的财政管理制度执行不严。近 年来各级深入推进财政管理体制改革，加强从源头上预防和 治理***力度，取得一定成效。但各部门落实改革情况不平 衡，部分单位执行财政国库等管理制度不严格，清理单位银 行账户不到位，为私存部分资金、设置账外账创造了条件。
二、建立“小金库”长效防治措施的思考
我国在进行“小金库”治理的时候都是在经济下滑或者是
财政减收的时候。而且都是零时的集中治理，没有制定岀长 久防治的政策与措施，使得“小金库”治理后又不断的出现。 第一，加强宣传，让各领导和财务管理人员认识到“小金库” 的危害与严重性。通过各种宣传，让所有都对“小金库”有 一个深刻的认识，让“小金库”成为人人喊打的过街老鼠， 以增加“小金库”被发现的机会。通过宣传增强大家的法律 意识，从而能够克服侥幸心理，降低“小金库”发生的概率， 为“小金库”的根治提供外部环境。第二，加大监督力度与 惩处力度，完善财务管理制度。加大监督力度主要是通过强 化各部