文档介绍：《《国家环境保护国家环境保护““十一五十一五””规划规划》》中期评估中期评估环境保护部环境规划院环境保护部环境规划院 2009-2-12 2009-2-12 主要内容主要内容??依据、意义与背景依据、意义与背景??五大工作目标与产出五大工作目标与产出??评估对象、分工与进度评估对象、分工与进度??评估技术框架与方法评估技术框架与方法??两类指标的填报原则两类指标的填报原则??定量指标填报方法定量指标填报方法??定性指标评估方法定性指标评估方法??评估报告编写评估报告编写一、评估依据一、评估依据??国务院关于国务院关于““十一五十一五””规划的批复: 规划的批复: ““在在2008 2008 年底和年底和 2010 2010 年底,分别对年底,分别对《《规划规划》》执行情况进行中期评估执行情况进行中期评估和终期考核和终期考核””——第一次以国发形式发布第一次以国发形式发布??国家环境保护国家环境保护““十一五十一五””规划的内容: 规划的内容: ““在在2008 2008 年底年底和和2010 2010 年底,分别对本规划执行情况进行中期评估年底,分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核和终期考核””??国家级专项规划管理暂行办法:国家级专项规划实国家级专项规划管理暂行办法:国家级专项规划实施过程中,编制部门要加强跟踪监测,应适时对实施过程中,编制部门要加强跟踪监测,应适时对实施情况进行评估,并向审批机关提交评估报告施情况进行评估,并向审批机关提交评估报告《国家环境保护“十一五”规划》--环境领域里的综合性规划,涉及内容繁杂,涉及外部门多评估的意义评估的意义 1 1 ??规划的谋、断、行、督,中期评估加强诸环节的规划的谋、断、行、督,中期评估加强诸环节的有机联系; 有机联系; ??现阶段,规划编制与规划实施脱节现阶段,规划编制与规划实施脱节————〉〉过程性过程性规划,中期评估促进; 规划,中期评估促进; ??规划编制设想、背景与经济社会发展动态的差异规划编制设想、背景与经济社会发展动态的差异性性-- --现阶段只可能就具体的后续环保工程项目进现阶段只可能就具体的后续环保工程项目进行调整, 行调整, 5 5大环保目标改不了大环保目标改不了; ; ??环境保护跨诸多部门,需要规划中期评估,以避环境保护跨诸多部门,需要规划中期评估,以避免环保本系统的被动局面; 免环保本系统的被动局面; 国家环境保护规划的第一次中期评估工作,希望能开个好头评估的意义评估的意义 2 2 ??规划实施的评估、监测、调控,是规划部规划实施的评估、监测、调控,是规划部门的主要职责之一; 门的主要职责之一; ??建立环境保护规划前期研究:评估指标体建立环境保护规划前期研究:评估指标体系、规划评估的运行机制; 系、规划评估的运行机制; ??逐步把规划实施作为引领环保量化管理、逐步把规划实施作为引领环保量化管理、系统化管理、常态化管理的切入点; 系统化管理、常态化管理的切入点; ??通过规划实施评估推进规划实施工作上层通过规划实施评估推进规划实施工作上层次上台阶; 次上台阶; ??十二五规划前期研究的基础性工作,中期十二五规划前期研究的基础性工作,中期评估应能对省、国家级的规划编制起到支评估应能对省、国家级的规划编制起到支撑作用; 撑作用; 背景:前期工作背景:前期工作 1 1 ?? , ,““十一五十一五””规划规划 5 5大环境质量与总量削减大环境质量与总量削减目标省级任务分解; 目标省级任务分解; ??2007 2007 年年11 11月月27 27日全国环保系统规划工作会议日全国环保系统规划工作会议, ,周生周生贤部长贤部长: :加强对加强对““十一五十一五””环保规划实施的跟踪调度环保规划实施的跟踪调度和中期评估。和中期评估。?? 月至月至 ,环保部规划财务司与环境规,环保部规划财务司与环境规划院就规划中期评估工作召开了多次协商讨论; 划院就规划中期评估工作召开了多次协商讨论; ??-6 -6 月,在京与黑龙江、湖北、浙江、江苏、月,在京与黑龙江、湖北、浙江、江苏、新疆、上海等十多个省(自治区、直辖市)的规新疆、上海等十多个省(自治区、直辖市)的规划工作人员进行了交流; 划工作人员进行了交流; 背景:前期工作背景:前期工作 2 2 ?? ,在青海组织召开,在青海组织召开““十一五十一五””规划中规划中期评估西北片区座谈会,陕西、新疆、甘期评估西北片区座谈会,陕西、新疆、甘肃、宁夏、青海肃、宁夏、青海 6 6省区派员参加; 省区派员参加; ??-10 -10 ,书面征求各省(自治区、直辖,书面征