文档介绍：水利水保工程设计与施工阶段的投资控制
1、水利水保工程设计与施工阶段投资控制的必要性
水利水保工程投资控制过程包括项目决策、项目设计、项目施工三大阶段,其中项目设计和项目施工是进行投资控制的关键阶段,而作出投资决策后,控制的关键就在于做好项目设计和施工。项目设计和施工的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、管理和寿命。所以开展水利水保工程设计与施工阶段的投资控制是很有必要的。
2、我国现阶段水利水保工程设计阶段投资控制情况及存在的问题
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总体来看,设计阶段投资控制工作基本上步入了规范化、程序化、科学化的轨道,建成的各项水利水保工程的经济效益、生态效益、社会效益已经显现,为有效防治水旱灾害、合理开发利用水资源、防治水土流失、改善生态环境、增加农牧民收入、促进社会经济稳定发展起到了积极的作用,得到了各级领导的肯定和全社会的认可、特别是受到了受益区人民群众的高度评价。
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(1)个别地方的主要领导对设计阶段投资控制工作不够重视,设计人员及有关人员对工程设计阶段投资控制的目的认识不高,宣传、培训、教育工作还不够到位。
(2)工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监督机制、诚信和责任追究机制不够健全,相关法律法规不够完善,设计人员的聪明才智没有充分发挥,工作条件及生活待遇没有根本性的改善。
(3)行业主管部门对设计产品质量和工程造价监控力度不够。我们现有的管理体制,主管部门对设计成果及审查专家缺乏必要的考核与评价,多靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题,只有等出现大的技术问题才来追究责任,而设计方案的经济性则问及更少。
(4)业主对提高设计质量和选择合理设计方案的意识不强。多数业主把投资控制的重点放在施工环节上,殊不知设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。
(5)工程设计市场体制不健全,设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。目前,工程设计领域未真正形成优胜劣汰的市场机制,设计经营还讲地盘、凭关系、设计质量和优化设计方案没有切实与设计费及个人利益挂钩。
3、进一步加强水利水保工程设计阶段投资控制的建议
(1)加强对水利水保工程设计阶段投资控制的领导,提高有关人员的认识,加大宣传、培训、教育的工作力度,制定切实可行的管理办法,严格贯彻执行有关规定,认真实行工程设计资质和造价注册资格管理制度,真正把水利水保工程设计阶段投资控制落到实处,为优化设计提供良好条件。
(2)建立健全工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监督机制、诚信和责任追究机制,按照目标化、程序化管理,改善设计人员的工作条件和生活待遇,充分发挥设计人员的聪明才智,切实提供优良的设计产品,更好地为工程建设服务。
(3)加大行政主管部门对设计产品质量和造价监控力度。改革现有管理体制,建立技术审查分专业的专家库,行政审批与技术审查分离。主管部门对设计成果和审查单位及审查专家进行必要的考核与评价,设计和技术审查会必须有工程造价师参加,工程出现大的技术问题要追究有关领导和审查专家的责任。
(4)加强业主和全社会对提高设计质量及选择合理设计方案的意识。逐步推行工程设计监理制,让优秀的专家把好工程设计阶段投资控制关,把设计阶段投资控制作为整