文档介绍：挪用***罪问题思考建议
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
挪用***罪问题思考建议
自1988年1月21日全国人大常委会制定颁布《关于惩治***罪***罪的补充规定》中首次规定挪用***罪以来，司法界和学术界就如何正确理解、适用挪用***罪一直存在着较多的争论，为此两高及全国人大常委会就挪用***罪的法律适用问题也作了大量的司法和立法解释，但由于两高及全国人大常委会之间对挪用***罪的理解也不尽相同，每一司法或立法解释的出台，不但未能使司法界和学术界的认识统一，相反都引起更广泛的争论。笔者作为在检察机关从事反******工作的人员，也深感由于理论上的模糊给我们具体查办挪用***案件带来一定的困难，本文笔者结合自己平时办案时的一些理解就目前争论比较激烈的几个问题谈谈自己的观点。
关键词：挪用*** 认定 处罚
一、挪用***犯罪的沿革
挪用***罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用***归个人使用，进行非法活动，或者挪用***数额较大，进行营利活动，或者挪用***数额较大，超过三个月未还的行为。 在我国刑法史上，对挪用***的行为是否构成犯罪，所构成的是什么罪，经历了一个逐步发展和逐步完善的过程，全面了解这一发展演变的进程，对于正确理解和掌握挪用***罪，是十分必要的。
民主革命时期，把挪用***视为***犯罪的规定。解放以后至80年代末期,基本上仍沿续了民主革命时期红色政权的司法惯例,将挪用***行为以***论罪。但在这期间，国家政策也出现过反复。如：把长期借用或挪用***，视为违反财政制度行为，应当令其检查，不视为犯罪。70年代末，全国人大开始起草新的刑法草案(79刑法)，其中增设挪用特定款物罪。但未规定一般的挪用***犯罪。
1985年7月8日“两高”下发了《关于当前办理经济犯罪案件中具体应用法律的若干问题的解答（试行）》，重申了“挪用***归个人使用或者进行非法活动以***论处。”1987年3月14日“两高”在总结经验的基础上，又发布了《关于挪用***归个人使用或者进行非法活动以***论处的问题的修改补充意见》，对以挪用***犯罪的规定进行必要的修改和比较详尽的补充，并规定了挪用***案件的追诉限制。“两高”关于挪用***以***论处的两次司法解释，都显露出一个最大的问题，就是司法权超越了立法权。
1988年1月12日第六届全国人大常委会第24次会议通过并颁布了《关于惩治***罪***罪的补充规定》。其中，增设了挪用***罪。这个补充规定是我国法制建设的一个新的里程碑，它标志着我国法律关于挪用***罪的立法规定趋于完善。但是，补充规定施行后，司法实践中还是相继反映出的一系列问题，对此，“两高”于1989年11月6日发布了《关于执行<关于惩治***罪***罪的补充规定>若干问题的解答》，针对挪用***司法实践中具体适用法律问题的进行了解释，使有关挪用***罪的司法解释与立法规定相配套，丰富和完善了挪用***罪的法制建设。
1995年全国人大常委会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》将公司、企业人员（不包括其中的国家工作人员）挪用本单位资金和行为单独规定为挪用资金罪，不再以挪用***罪处理。1997年制定颁布的新刑法在总结以往立法和实践基础上又作了较大的修改，但在学术理论界和司法实务界关于挪用***的认定与处罚中的若干问