文档介绍：英国学者鲍尔将城市历史遗产的保护分为三种不同的情况： 保存（preservation）是指保持建
筑物或建筑群原来的样子；而保护（ con servation）主要是指对现有的美好城市环境予以保
护，在保持其原有特点和规模的条件下，可以对它做修改、重建或使它现代化；复兴
（ rehabilitation ）是综合性的工作，包括有选择的保存、保护和改建，复兴是代替全部推倒 重盖和全面改建的一个重要方案（鲍尔 w 城市的发展过程。倪文彦译 .北京：中国建筑工业 出版社 1981）。
中国《城市规划基本术语标准》所给出的相关术语定义： “保存”一般指各级重点文物保护 单位应根据相关法规和技术规范，不允许改变文物现状，含改建和拆毁； “保护”一般指对
历史街区、历史建筑和传统民居等文化遗产及其景观环境的改善、修复和控制； “整治”指
对历史建筑外观、户外环境、基础设施建设的整理和美化（张松 2001 历史城市保护学导论
—文化遗产和历史环境保护的一种整体性方法 .上海：上海科学技术出版社）
公众参与不够 目前我国的文化遗产保护工作仍然主要依靠专家呼吁、 媒体曝光、 规划监督等外部手段， 名 城保护的 内生机制尚未建立。
一是当大众对于自己的历史文化没有足够的保护意识时， 对遗产的历史文化价值的判断可能
就不得不依靠一些精英， 以对大众产生教育和启发作用； 二是保护工作过于专业化和群众基
础的缺乏必然会影响代保护的效果，仅仅依赖保护专家的呼吁是 远远不够的。由于居民的
积极性没有被调动起来， 整个的保护行动中居民处于被动地位， 这可能造成规划推崇的公共 利益同居民切身利益的冲突。 有形的物质形态可以通过严格的规划管理得到保护， 但是当遗 产中那些有形的， 蕴涵在日常生活中的文化内容得不到来自居民的自觉维护时， 规划反而可 能成为一种破坏遗产的外部力量。 （张兵 .国外
城市规划，（ 4）： 5-6,9）
目前国内在公众参与的途径和方式上主要包括：官方组织的关于保护规划的公众意见征询、 公示、 公布等过程； 民间自发组织的如媒体监督、 社会讨论等方式，多局限于单点历史文化 资源和单个历史文化遗产保护时间。 由于保护体系尚未完全建立， 不少历史文化资源尚未能 呈现在公众面前， 公众对于历史的研究和保护的认识也有待进一步发展， 因而目前公众参与 并监督历史文化遗产保护工作的深度和广度远远不够。 P30-31
中国历史文化名城保护立法工作仍然需要不断补充完善。 在国家层面， 关于文物保护的法律 法规，在体系上相对完整， 包括宪法、 法律、行政法规、 部门规章等， 但是关于历史文化 名 城保护的法律法规体系构建则相对薄弱， 反应出国内对历史文化名城保护的先关认识， 仍然 停留在以文物 （单体） 为主的阶段， 历史文化名城整体保护的社会意识和立法保护工作尚待 改善； 在地方层面， 由于每个历史文化名城都有其独特的历史， 在历史京城中形成了极具个 性的名城特色和历史资源，这些需要有更富有针对性的地方法规加以保护。 P32
保护资金渠道和框架的不健全、 保护资金的不足， 给具体的历史文化遗产保护工作带来极大 的困难。当地政府寄希望于通过拍卖土地来获得建设资金时， 历史文化遗产保护工作面临 “与 虎谋