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工程项目部签订合同的法律效力
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工程项目部签订合同的法律效力
标签：民事法律问题杂谈分类：法律问题探析
目前工程承包一般都实行项目经理负责制，以项目经理为首组成一个项目经 理
部。项目经理部是承包人为了履行某一具体的建设工程合同， 便于对施工进度、 质
量进行直接管理而组建的特定工程的临时性的管理团队。 根据《建设工程施工
合同》(示范文本)通用条款第 ，项目经理：指承包人在专用条款 中
指定的负责施工管理和合同履行的代表。 因此，在承包人授权的范围内，项目 经理
部可以对外签订合同，项目经理部在承包人授权范围内对外签订的合同无疑 是有效
的。
问题是，在承包人没有授权或者授权不明的情况下， 项目经理部对外签订的
合同的效力如何认定。我们认为，如果合同已经履行或者事后取得承包人的追认， 合同有效；如果合同尚未履行，承包人也不予以追认，贝口应当分两种情况认定：
如果相对人有理由相信项目经理部签订合同是在承包人授权范围内的，则 项目经理部的行为构成表见代理，合同有效；
如果相对人并没有理由相信项目经理部签订合同是在承包人授权范围内的， 项目经理部的行为构成越权代理，合同无效。
甲系乙公司的一个项目部，一日甲以自己的名义与丙签定了一份租赁合同， 后甲 在
使用完该租赁物之后拒不向丙交纳租赁费，并且乙公司主动向法院提起诉讼， 请求
法院确认合同对自己不发生效力。
该案看似简单，实际上乙公司该承担如何的责任不仅法律上有不同的规定， 而且实践上的做法也不同。对于该案存在以下三种观点：
一、 法人应承担全部责任观点：即项目部属于乙公司且无独立民事行为的资
格，因此合同对乙公司发生法律效力，乙公司应承担违约责任。依据我国公司法 第
十三条规定： 分公司不具有企业法人资格，其民事责任公司承担。同时持该 观点的 同志还认为：项目部只是法人的一个下属部门，无论该部门是否经过法人 的授权，
法人都应对项目部签定的合同承担法律后果。 因为，项目部的任何活动
均受法人控制，其活动的意志均代表法人的意志，项目部和法人的任何约定不能 对
抗善意第三人。
二、 项目部和乙公司同时承担责任的观点：即先由项目部的财产承担责任，
不足部分由乙公司承担责任。依据最高人民法院关于贯彻执行 《民法通则》若干意
见中第一百零七条规定：不具有法人资格的企业法人的分支机构， 以自己的名 义对
外签定的保证合同，一般应当认定无效。但因此产生的财产责任，分支机构 如有偿
付能力的，应由企业法人承担。并且，项目部一般相对独立于公司法人， 他们有自
己一定的业务范围，有自己可以支配的资产。因此，项目部应当先行承 担责任，不
足部分再由法人承担。
三、 项目部承担完全责任，而公司法人则不承担责任。因为，项目部虽然只 精选资料
是公司的一个下属机