文档介绍：铁路运输收入稽查工作探讨
摘要：铁路运输收入稽查工作是运输收入管理工作的重要组成部 分，对维护铁路运输收入完整和提升收入相关岗位作业标准起到至关 重要的作用。结合铁路运输企业改革发展的新形势、新任务，深入剖 析收入稽查工作所面临的问题和不足，提出加强铁路运输收入稽查工 作的8点建议，包括探索收入稽查人员由国铁集团直管模式、提高稽 查人员素质和责任意识、加强稽查人员业务素质培养和锻炼、提升 稽查人员发现和处理问题的能力、建立稽查人员工作业绩综合评价体 系、结合新形势新任务开展“拉网式”检查、提高基层站段收入相关岗 位工作质量、建立高质量高效率运输收入管理体制。
关键词：铁路运输；运输收入；稽查；直管模式；综合评价体系
1铁路运输收入稽查工作的主要特点
铁路运输生产和经营工作具有点多、线长、面广、流动、分散、 多环节、多工种联合作业的特点，决定铁路运输收入稽查工作具有涉 及面广、政策性强、环节多、检查地点分散、收入款额大、规章制度 涉及面广等特性。
2当前收入稽查工作存在的问题与不足
在铁路运输企业深化改革、发展的进程中，收入稽查人员在打击 违章违纪和维护路收完整方面，起到了至关重要的作用。但也面临一 些困难，存在一些问题和不足。
一是人员数量不足。按照《铁路运输收入稽查工作规则》（铁财 [2006]91号），要求稽查人员对所管辖的四等及以下的车站每年进行 一次全部稽查，对三等及以上的车站每年进行一次全部或部分稽查， 对每个列车班组每年至少进行两次稽查⑵。而从各集团公司现状分析,
一般均设置10〜20名专业收入稽查人员，满足不了实际工作需要。 二是知识结构存在不足。尤其是对“大数据"和客货运制票系统等计算 机信息化知识了解、掌握和应用能力比较差，以至于到现场检查无从 下手或效率低下。
一是收入专业管理人员减少。目前各集团公司正在优化站段机构 设置，运输收入专业管理部门也相继与财务部门或客运部门合并，在 人员设置上也适当进行了调整。二是收入相关岗位较大，致使收入 专业人员职能作用发挥不到位，运输收入政策、制度和要求不能很好 地得到贯彻和落实。
一是收入规章制度需要及时修改。随着客运售票改革、铁路电子 客票、货运组织改革、货运票据电子化和铁路运输企业深化“公司制"
改革，收费对象、收费手段、收费政策也相应发生了变化，收入规章 制度必须在深入调查研究的基础上及时跟进，加强工作规范、杜绝管 理漏洞、强化监督手段，有效避免漏（少）收运杂费和侵吞客货售票 款的发生。二是检查手段相对滞后。主要表现收入专业队伍人员力量 不足、知识结构满足不了实际工作需要、对新知识新技术缺乏了解等, 以至于基层单位存在的问题不能够及时被发现和处理。三是对责任单 位和人员处理不到位。存在着大事化小、小事化了和对责任人员处理 “点到为止”的现象，在一定程度上助长了侵犯铁路运输收入的各种违 章违纪行为的发生。
主要有四种表现形式：一是由于现场工作人员责任心不强、基础 工作不规范不扎实、客货收费系统升级不及时等原因，造成运输收入 漏（少）收；二是由于极个别铁路工作人员个人利益，与旅客、货主 （托运人、收货人）勾结，以少收或不收的方式，获取个人好处和利 益［3］；三是集团公司内部涉及非运输企业、合资公司的切身利益，造 成运杂费的漏（少）收；四是一些大型钢厂、电厂、煤企，以铁路收 费不合理、企业经营困难等理由，拒交或少交铁路运输费用。
3关于强化收入稽查工作的思考及建议
面对铁路运输企业改革发展的新形势、新任务，赋予了收入稽查 工作新的更高的要求。如何提高收入稽查人员业务技能，牢固树立“一 丝不苟、颗粒归仓”的稽核理念，充分发挥“收入卫士”的主观能动作 用，需要从以下8个方面进行加强。
以2018年国铁集团下发的《关于对XX、XX局集团公司运输收入 重点检查情况的通报》（铁总财函[2018]XX号）为例，共查处上述两 。这其 中固然有运输收入总量越来越大、收入检查信息化手段越来越丰富等 因素，但不可否认与部分集团公司收入稽查人员能力不足、“不作为” 或检查发现问题不能得到及时有效处理关系密切。可探索收入稽查人 员由国铁集团直接管理的模式，同时加强与审计中心特派办等监督机 构信息共享，促进铁路运输企业效益最大化。
稽查工作的一项重要工作任务是铁路运输收入是否按规章正确核 收，因而具备良好的素质和责任意识尤为重要。同时工作内容要面