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如何做好乡镇财政开源节流工作
【摘要】农业税取消后，农民负担大大减轻，但也使乡镇财政的利益格局和收支构成发生了重大变化，特别是经济薄弱乡镇财政面临的收支矛盾加剧，平衡难度加大。经济薄弱乡镇要想逐步改变财政困难局面，在拓宽财源建设工作中要有所突破，同时要进一步强化节约意识。
【关键词】乡镇财政开源节流财源节约
一、乡镇财政的现状和存在的问题
当前和未来一段时间内，乡镇财政发展的状况和特点主要有：一是工业财源的主导地位日益稳固。随着乡镇工业经济的发展，工业提供税收所占比重有了很大提高。随着农业经济的发展，为工业税源的提高提供了更大的发展空间。第三产业的发展成为财政的又一增长点。二是财政观念僵化，“等、靠、要”的依赖思想严重，许多乡镇领导在财政上好急功近利、竭泽而渔，缺乏沉下心思，扎实做好财政建设服务工作的决心。
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近几年，通过招商引资，引进了一些创税企业，为乡镇财政收入做出了一定贡献，但大部分企业规模比较小，税源结构单一，存在着创税少、支柱财源少的问题。其次，农业基础薄弱、存在产业结构单一等问题。再其次，新兴财源少、后续财源匮乏。最后，财政监管力度不强，节流工作滞后。
要强化财政建设，做大做优财政“蛋糕”，其关键是要开源节流，在继续强化现有财政收入的基础上，巩固壮大主导财源，积极培植新兴后续财源，进一步加大财政监管的力度，做细做好勤俭节约工作等。
二、拓宽财政收入来源渠道，增强乡镇经济收
入
（一）强化工业兴财，全力培育工业支柱财源
坚持树立工业是乡镇财政收入主要来源的观念。确立工业主导地位，推进工业化进程成为加快
发展、及早脱困的最直接、最有效的手段，加快培植规模企业，也是做大财政“蛋糕”的主要途径，发展
工业也是增加乡镇财政收入的主要渠道。无论现在还是将来，工业作为支柱财源的地位都不会动摇。
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加强招商引资，不断提高效益和扩大地方经济总量。要想加快工业化步伐，提高工业税源经济的比重，就必须以工业集中区为载体，不断完善工业集中区的基础设施，积极引进项目利用内资，启动民资，吸引外资；在引进外资过程中，要改变过去那种一味靠减免税吸引外资的做法，把重点放在优化投资环境上。加大投入，高起点、高标准地规划建设工业集中区，打造招商引资的软、硬环境。通过大力招商引资，让外地项目、企业在本地落户，生根开花。
（二）推进农业产业化，加强农业基础财源建设
农业是国民经济的基础产业。随着商品农业、创税农业、创汇农业的发展，和农产品的加工、运
输、储藏等农业产业链条的延伸与加长，农业对财政的间接贡献率会越来越高。因此，仍须大力发展商品农业经济，不断推进农业产业化，逐步提高农业经济的含税成份。
以市场为导向，调整农业内部结构。在确保
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粮食生产稳步增长基础上，不断提高经济作物的比
重，同时，要树立“农、林、渔”并举的大农业的观念，扩大鸡、鸭、猪等养殖、特色林果和花卉苗木种植等在农业内部结构中的比重，通过优化布局，
合理安排经济作物（如蔬菜、桂花、脐橙、板栗等）和粮食种植的比例，鼓励农民发展特色农业，加速传统农业向现代农业过渡。
提高农产品的附加值，打造品牌，加快农业产业化经营。应根据乡镇的地理、资源等区位条件，选准农业特色产品，着重培养农业经济亮点，围绕市场的需求，发展支柱农业，逐步形成农特产品的生产基础，进行规模化种植和专业化生产。如大量种植蔬菜、桂花、西瓜等。在提高农产品产量的基础上，要逐步增强对当地农特产品的深度加工能力，提高农特产品的自身品质，提高其附加值，着力打造品牌，使农民增收和财政增长。如对新鲜蔬菜脱水等进行脱水加工，对脐橙保鲜进行加工等，从而提高其附加值。以产业优势为基础，特色产品为支撑，国内外市场为依托，建立一批集贸、工、农于一体的农产品基地，实现农业的产业化经营，提高
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农业的综合效益。如建立相对集中的产业区，建立农产品种植基地。
（三）积极培植新兴财源，加快第三产业发展第三产业所需投资少，劳动力需求大，对财政的贡献率高，是乡镇财政收入的重要来源。加快第三产业发展，既是优化产业结构的需要，也是培植乡镇财源的需要。
1、搞活土地经营，利用土地生财。以提高农业
的集约化水平、组织化程度为目标，加强农民专业组织的培育、扶持和发展，加大土地流转力度，优化资源配置，促进土地向拥有资金、技术、项目、市场的能人大户集中，提高土地的经营规模和效益。要充分利用农村现有的大量的荒置地，通过转让、租赁、拍卖等形式，实现其增值，从而增加财政收入。
2、激活第三产业，通过产业增收。要进一步发展市场