文档介绍：泉州市人民政府办公室文件
泉政办〔2010〕148 号
泉州市人民政府办公室转发市工商局关于泉州市广
告业 2010—2012 年发展规划的通知
各县(市、区)人民政府、泉州开发区、泉州台商投资区管委
会,市政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
市工商局制定的《泉州市广告业 2010—2012 年发展规划》
已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻实施。
二○一○年七月二十二日
(此件主动公开)
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泉州市广告业 2010—2012 年发展规划
市工商局
(2010 年 7 月)
为深入贯彻落实国家、省促进文化产业和广告业发展的指
导意见,充分发挥广告业在推动我市经济社会发展中的积极作
用,根据《福建省人民政府办公厅转发省工商局关于福建省广
告业 2010—2012 年发展规划的通知》(闽政办〔2010〕109 号)、
《福建省人民政府办公厅转发省工商局关于运用工商行政管理
职能促进经济发展方式转变意见的通知》(闽政办〔2010〕184
号)、《中共泉州市委泉州市人民政府关于加快文化产业发展的
意见》(泉委〔2009〕68 号)及《泉州市文化体制改革工作领
导小组关于印发<泉州市 2010 年十大文化产业工作要点>的通
知》(泉文改〔2010〕3 号)等文件要求,结合全市广告业发展
现状,制定本规划。
一、发展现状
(一)行业规模不断壮大。截至 2009 年底,全市共有各类
广告经营主体 1274 家,约占全省的 %,其中国家一级广告
企业 3 家,约占全省 %,省一级广告企业 15 家,约占全省
%;另有市一级广告企业 32 家;广告从业人员 9890 人,
约占全省的 %;广告经营额 15 亿元,约占全省的 %。
(二)行业结构不断优化。整个行业正逐渐由过去的粗放
型增长模式向注重质量效能的科学发展模式转变,由提供单一
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的广告制作向提供代理营销策划等综合服务转变,在全市 1274
家广告经营企业中,专业广告公司 675 家,占广告经营企业总
数的 %,广告经营额占全市的 80%以上,其地位和作用日
益凸现,成为广告行业的中坚力量。
(三)行业延伸不断拓展。逐渐形成以沿海为中心,向内
陆山区辐射的行业发展格局。许多实力较强的广告经营企业纷
纷在安溪、永春、德化等内陆地区设立分支机构,既增加自身
广告经营业绩,又推动当地广告业的发展。
(三)行业载体不断丰富。随着科技的进步,电子、激光
等大批广告新技术、新材料在广告行业中得到广泛推广运用,
全市广告业已初步发展成为具有一定数量和规模,服务门类、
媒体种类较为齐全的现代服务业和文化产业,提高了全市广告
业的整体表现力。
(四)行业效应不断凸显。全市广告业在推动经济发展的
同时,还在建设社会主义先进文化中发挥了积极作用,一批主
题鲜明、寓意深刻的广告作品向社会传递着健康向上的文化观、
道德观和价值观。
我市广告业快速发展的同时,还存在一些不容忽视的问题:
一是产业竞争力不强。我市众多的知名品牌孕育着庞大的
广告投放资源,但这当中只有一小部分是由我市广告经营企业
来完成。主要原因是我市广告经营企业的综合性专业服务能力
普遍较弱,难以提供集广告策划、创意、制作、发布为一身的
综合服务,导致某些品牌企业宁愿舍近求远,将其品牌宣传等
广告业务交由外省、市综合服务能力强的广告公司来完成。
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二是广告专业人才较为匮乏。“高、精、尖”广告专业人才
的匮乏,既制约了我市广告业整体水平的提高,也在一定程度
上加速了我市广告市场份额的外流。随着市场对广告综合服务
能力要求的不断提高,人才供需矛盾将进一步突出。
三是发展不平衡。首先是沿海和山区间的区域发展不平
衡;其次是广告发布媒介间的不平衡,存在“强媒体,弱公司”
的现象。据初步统计,我市报纸、电视、广播等媒体的数量只
占全市广告经营企业总数的 %,其广告营业额却占到全市
总营业额的 30%以上,且有逐年上升的趋势。
四是市场秩序有待进一步规范。多年来,虚假违法广告整
治工作取得了一定成效,但虚假违法广告问题仍时有发生,影
响了社会各界对广告价值的认知和认可程度;此外,还存在竞
相压价、侵犯广告原创作品的版权和广告创新技术的专利等现
象。
二、工作原则
为了准确把握我市广告业未来几年的发展方向,顺利实现
各项目标、任务,应坚持以下四项原则:
(一)坚持经济发展决定广告业发展的原