文档介绍：1
山东省建设社会主义新农村总体规划
(2006 —2020年)
山东省发展和改革委员会
二0C六年^一月三十日
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目录
一、推进社会主义新农村建设的基础与条件 5
（一）国民经济健康快速发展，统筹城乡发展的整体实力显著提高 5
（二）工业化、城市化水平不断提高，以工补农、以城带乡的能力明显增强…6
（三）区域经济协调发展，县域经济成效显著 6
（四）农业农村经济结构不断优化升级，农民收入稳步提高 7
（五）农村生产生活条件逐步改善，社会事业健康发展 …………………… 8
（六）农村改革不断深化，农村基层组织建设进一步加强 8
二、建设社会主义新农村的指导思想与任务目标 ………………… 10
（一）指导思想与工作原则 ……………………………………………………10
（二）主要任务目标 ………………………………………………………… 12
（三）村级分类及其发展要求 …………………………………………………14
三、以推进农村产业结构优化升级为主线，建设生产发展、
经济繁荣的社会主义新农村 …………………………………… … 15
（一）大力发展现代农业 ……………………………………………… 16
（二）突出发展农村二三产业 19
（三）积极发展村级集体组织经济 …………………………………………22
四、以增加农民收入为核心，建设生活宽裕、保障
有效的社会主义新农村 ………………………………… ……… 23
（一）努力拓宽农民增收渠道 24
（二）积极发展农村卫生事业 …………………………………………… 26
3
（三）建立健全农村社会保障体系 28
五、以培养造就新型农民为根本，建设乡风文明、
和谐向上的社会主义新农村 ……………………………………… 30
（一）培育造就新型农民 30
（二）发展农村教育事业 31
（二）发展农村文体事业 33
（四）加强农村精神文明建设 33
六、以基础设施建设和环境整治为重点，建设村容整洁、
环境优美的社会主义新农村 34
（一）加强基础设施建设 34
（二）构建现代村镇体系 35
（三）加强农村人居环境综合整治和生态家园建设 37
七、以加强基层组织建设和村民自治为保障，
建设管理民主、法制健全的社会主义新农村 38
（一）加强基层组织建设 38
（二）加强农村基层民主制度建设 40
（三）加强农村民主法制建设 41
八、以改革创新为动力，为社会主义新农村
建设提供政策支持和体制保障 41
（一）建立完善城乡统筹的发展机制 42
（二）建立多元化的新农村建设投入机制 44
5
（三）建立农业科技自主创新的长效机制 46
（四）深化农村综合配套改革 47
（五）建立完善新农村建设工作推进机制 50
附件：
1、 “十一五”期间全省新农村建设重点工程
2、新农村建设（村级）综合评价指标体系
建设社会主义新农村，是党中央从历史和全局高度作出的重大战略决策，是落实科学发展观、统筹城乡发展的重要举措，是加快推进现代化建设、全面建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要基础。为全面贯彻落实中央和省委关于社会主义新农村建设的方针政策，扎实推进我省社会主义新农村建设，依据《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。
一、建设社会主义新农村的基础与条件
改革开放以来，我省经济社会发展取得了巨大成就，特别是省八次党代会以来，全省上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，解放思想，干事创业，全省综合经济实力显著增强，社会更加文明进步，总体上进入了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段。全面推进社会主义新农村建设，我省已经具备了良好的基础和条件。
（一）国民经济健康快速发展，统筹城乡发展的整体实力显著提高。
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“十五”以来，全省经济发展速度明显加快，生产总值于 2002 年和 2004 年连续登上 1 万亿元和万亿元两个台阶，2005 年达到亿元，年均增长 %，人均生产总值达到 2447 美元。发展效益明显提高，地方财政收入达到亿元，同口径年均增长 %。发展后劲明显增强， 5 年累计完成固定资产投资 29816亿元，超过前 20年投资总和。国民经济的持续协调快速发展，为社会主义新农村建设奠定了坚实的经济基础。
（二）工业化、城市化水平不