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加拿大移民之税收制度的特点
、政府管理与纳税者参与相结合
政府管理是指由政府专门的税务机关和税务专业人员对税收进行的管理。 纳
税者参与是指纳税者在自觉遵守税法,依法纳税的基础上协助税务机关完成国家 的征收任务。两者是相辅相成,缺一不可的。没有代表国家的税务机关,税收条 例、税收制度等就没有具体部门组织实施;没有具有一定管理水平的合格的专业 人员来具体实施税收征收管理,税收任务也无法完成;同时,纳税人积极配合, 提高纳税意识,履行纳税义务,才能使税收的征收落到实处。可见,政府管理与 纳税者参与是税收征管中必不可少的内容, 而加拿大政府在组织税收征收上正是 使两者结合起来,并收到了较好的效果。
二、税收监管与税收服务相结合
税收的监管是税收管理的重要内容,它监督和检查纳税者是否及时和足额地 向政府交纳税款。而要做到这一点,除了对税收进行检查、管理和征收税收外, 还应配合税收服务,即有目的地发挥税收对经济的调节作用, 促进生产,培养税 源。同时,在征收上给纳税者提供各种便利。在这方面,加拿大在全国范围内设 立的健全的税收宣传咨询系统发挥了重要作用。这个系统通过全国税收中心和各 地方税务局为纳税人提供服务,纳税人可直接申报、在征税地点进行咨询;还可 进行电话咨询,全国设有专门的电话咨询系统,免费提供服务,并解答纳税人提 出的问题。加拿大政府还通过广播、电视、报纸、辅导材料、培训班等形式,对 纳税人进行深入有效的宣传,从而使纳税人明确纳税是每个公民应履行的义务; 而政府提供的良好服务也可促使纳税人能便利而且及时地履行纳税义务, 从而提
高税收的征收管理水平。
、联邦政府集中管理与各省安排相结合
加拿大是联邦制国家,虽然各级政府拥有自己独立的税收立法和征收管理 权,但联邦政府是国家对经济进行宏观调控的主体, 要承担与国家社会经济发展 关系重大的建设项目,因此,联邦政府必须集中较大的财权来维持经济的运转。 所以,在对主要税种的征收,税收立法以及税收减免等方面,一般由联邦政府进 行统一管理,从而使联邦政府能对经济运行进行调控并及时稳定地获得财政收入 支持经济、社会项目的资金需要。但是,加拿大各省条件不同,经济发展水平相 差悬殊,因而征税权不能过于集中在联邦政府, 而应给予省和地方政府一定的权 力,使它们根据各省经济发展的不同条件安排具体征收内容, 如税收征收、减免
和开征新税种等,这样才能调动地方政府的积极性。加拿大联邦政府注重各级政 府的职责和应起的作用,使它们在各尽其能的基础,组织完成好税收的税收工作。
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