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加强国有房产监管,防止国有资产流失
摘要：本文针对当前行政事业单位房产管理中普遍存在的问题，分析探讨审计应关注的内容、关键点及审计方法，希望能进一步规范行政事业单位房产的管理，防止国有资产流失，促进经济效益的提高。
关键词：行政事业单位房产 审计关键点 审计方法
固定资产管理是行政事业单位经济活动的重要组成部分， 而其中房产的管理无论从单位的稳定和发展，还是从所占固定资产的比重都是重中之重，是保证行政事业单位正常运行的重要物质条件， 其购建、核算、处置情况如何对行政事业单位业务活动的开展、经济效益的提高、国有资产的保值增值等均具有十分重要的影响。但从目前实际情况来看，行政事业单位在房产的购建、核算及处置等方面存在诸多问题，急需采取有效措施加以解决。
本文分析了当前行政事业单位房产管理问题的几种表现形式，并通过列举一些审计案例，总结了一些现实的审计方法，旨在强调加强行政事业单位房产审计，帮助被审计单位摸清家底，完善购建处置程序，规范房产收益核算，防止国有资产流失。
一、行政事业单位房产管理中普遍存在的问题
长期以来，不少行政事业单位程度不同的存在房产管理意识淡薄，产权关系不清，账实不符，管理松弛，房屋利用率低，购建程序不规范，处置随意性大，浪费、流失严重等问题。其表现形式主要有：一是房屋权属不清，国有资产完整难以保障。如有的单位房屋未取得产权未办理房屋产权证；房屋产权属行政主管部门却由下属企事业单位登记入账或产权属下属单位却由主管部门登记入账。二是账实不符，不能真实反映行政事业单位资产总量和净资产保有量。如单位产权房屋未登记入账；登记入账金额与房产取得应计价入账金额不符；登记入账金额与房屋实际价值出现较大差异，未及时调整入账金额；房屋已拆迁或转让仍未下固定资产账。三是房产修建、购置未履行立项、资金等审批手续。如新建或购置房产未按审批管理权限向发改委申报立项，未向财政部门申报资金来源及用途等。四是房屋出租、处置、拆迁补偿收益未按规定入账核算，未执行收支两条线上缴财政。房屋出租、处置、拆迁补偿收益列其他收入、工会收入，纳入账外核算或直接列支，未执行收支两条线政策上缴财政，造成资产收益管理失控。五是处置程序不合规，造成国有资产流失。房产处置未报经财政部门批准，处置过程暗箱操作，未按规定进入联合产权交易所挂牌拍卖，未经评估直接处置给关系人等，造成国有资产流失。
二、行政事业单位房产审计的内容及方法
审查房产存在的真实性，是否账实相符。确认房产存在的真实性，是对行政事业单位房产审计监督的物质基础。
第一步首先取得该单位所有房产的清单和与之相对应的房屋产权证明以及固定资产账登记的房屋明细账。检查房产清单中的所有房屋有关的合同、产权证明、财产税单、抵押借款的还款凭据、保险单等书面文件，单位所有房产是否都有房屋产权证明， 产权所有者是否系被审计单位。
第二步检查房产是否账实相符。把房屋清单与固定资产账相核对，检查是否所有的房产都已经登记入账。通过与被审单位人员交谈了解、实地到被审单位查看，或者留意在日常的审计中出现的蛛丝马迹，能否发现