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国土局案件查处工作意见
国土资源案件查处工作是国土资源执法监察的一项重要工作，是“保增长、保红线”的重要抓手，是落实科学发展观切实保护国土资源的重要手段。近几年来，在全市各级国土部门的重视下，全市的案件查处工作不断得到规范，案件查处的警示力和威慑力不断得到提升。为了更好地适应新形势，根据部、省有关案件查处的新要求，结合全市案件查处工作的实际，市局提出以下加强案件查处工作的意见：
一、规范案件查处工作程序，切实提高案件查处工作水平
（一）严格按标准立案。部《查处土地违法行为立案标准》明确立案标准涵盖“非法转让土地、非法占地、破坏耕地、非法批地和其他类型”等5大类违法类型，目前在全市案件查处工作中，有些地方偏重于立案查处非法占用土地、非法出租农民集体土地的违法行为，而对其他形式的国土资源违法行为查处力度不大，各级具体办案的国土执法队伍要认真学****理解部《查处土地违法行为立案标准》详细列举的各种类型国土资源违法行为，全面掌握各类国土资源违法行为的内涵和具体特征，在执法巡查、检查、调查中及时发现各类国土资源违法行为，并及时办理立案手续，高度重视对各类国土资源违法行为的立案，防止出现“该立案而未立案”的渎职行为发生。
（二）坚持按程序查案。全市案件查处工作要严格按照“受理—立案—***—决定处理意见—告知、听证—行政处罚决定—执行—结案”的基本程序，环环相扣，稳步推进。违法案件自受理之日起，一般应在2个月内查处结束；对上级交办、督办的案件，自受理之日起，一般应在1个月内查处结束。对不符合立案条件、不予立案查处的，执法队伍要提出不予立案的事实和理由报局领导批准。各级国土执法队伍要切实充分依法有效履行好法律赋予的检查权、调查权、制止权，现阶段特别要创新履行制止权的方式，在有效制止上下功夫，切实提高有效制止率。

（三）提高科技办案水平。各级国土执法队伍要切实使用执法监察管理信息系统，熟练运用“案件查处”、“综合统计”等软件子系统，发挥网络办案优势，及时通过软件汇总上报数据，实行案件信息收集与上报的电子化、网络化、便捷化，由传统办案向“数字化”办案转变，提高案件办理的整体水平。结合“案件查处”系统中提供的行政处罚决定书等27种文书格式以及查处流程导航，规范案件查处文书；通过“综合统计”系统反映的各类数据情况，及时掌握总体动态和趋势，科学引导案件查处工作。
二、准确确定查处案件性质，切实提高案件查处工作质量
（一）坚持案件集体会审。各级国土部门要严格落实国土资源违法案件会审制度，上报案件未经会审，一律不予审批。会审会议要加强对涉案难点、疑惑点、分歧点进行分析讨论，对案件定性、法律适用等问题进行集中审议和综合审查，并可邀请监察、公安、检察院等部门派员参加案件讨论，就违纪构成，罪与非罪、此罪与彼罪的界限等问题进行咨询，提升案件审理水平，确保案件定性准确。

（二）做到案件证据准确、事实清楚。对所有立案的违法案件，各级国土执法队伍要全面收集涉案材料，做好物证、书证、视听材料、证人证言、当事人陈述、调查笔录和勘测笔录、鉴定结论等各种证据的采集、查证和固定工作，通过查看时