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基层农业技术推广体系浅析
我国基层农业技术推广体系改革与建设已进入关键时期。主要标志：一是国家和地方开始加快基层农业技术推广机构条件建设，服务手段和工作环境正在逐步改善；二是农业技术推广机构设置和人员编制得到有效落实，农技人员正在逐步到位；三是农业技术推广运行机制开始形成，服务效果正在逐步显现。这说明我国基层农业技术推广体系快速发育的条件已基本成熟，急需因势利导，强化政策引导，创新运行机制，加快提升发展。2009年7月笔者组织对河北省基层农业技术推广体系状况进行了抽样调查，共发放问卷700份，收回641份，有效问卷640份。结合调查结果和河北实际，本文对基层农业技术推广体系构建及运行机制创新做些探索。
1样本及调查说明
本次调查采用分层抽样和随机抽样相结合，填答问卷和入户访谈相结合的方式，选取河北省在经济发展水平、人口数量以及区位特征具有一定差异的地区作为分析样本，选择石家庄、沧州、保定、承德4市。在被调查农户中，%，%。从被调查者的年龄分布看，主要集中在21～60岁之间，%。%，%。从被调查者的文化程度看，%，%。农户的文化程度越高，可能越容易接受现代农业技术和新的农业技术理念，接触外界信息的渠道和途径可能更广。从家庭所处地理位置来看，%，家庭位于（山前）%，%。在被调查者的家庭收入来源中，%的靠种植业收入为主，所占比例最大；%的靠打工收入；靠个体经营、%，%%。通过对被调查农户的纯收入进行分析，%；家庭纯收入不少于5001元，%；%。
2基层农业技术推广体系存在问题
近年来，国家和省政府对基层农业技术推广体系资金投入逐年加大，但从总体投资规模与现实需要看差距仍很大，加上河北省市县两级财政困难，资金投入相对较少，基层农业技术推广机构基础设施和条件建设仍相当薄弱。据河北省农业厅调查，基层农业技术推广机构主要表现为“五缺”：一是缺少办公用房的达87%；二是缺少仪器设备的达60%；三是缺少交通工具的达95%，绝大部分农业技术推广人员靠走路和骑自行车下乡；%；五是缺少运转经费。除少数市县外，多数地方没有开展公益性服务的正常运转经费。
调查显示，%，%，%（见表1）。从理论上讲，来源于农业技术推广站的较其他来源应更科学可靠、更能得到农户信任。但调查显示农业技术推广站并不是农户现有技术的主要来源，这可能与农户的认知和习惯有关，但更多地反映了政府农业技术推广工作在内容、方式以及频度等方面无法有效满足农户需求。从农业从农业技术推广效果看，农户认为“没什么效果”和“不是很满意”%，%，%。调查显示，%，%，%。可见，在推广现有农业技术中，技术推广部门的作用远未得到充分发挥。
农户依靠技术增收的特征愈加明显。调查显示，在农户所需技术中排前3位的是良种、防病防疫和高效化肥，%、%%（表2）。这三类技术与农户所依赖的土地自成一体，其推广和运作的效果直接关系到农业发展、粮食增产和农户增收。对于农户已得到技术服务的调查显示，提供农资供应、技术指导培训、技术价格信息等三项内容，是技术服务供给的主要组成部分，%、%%。但针对这些服务内容，%，%，%。