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建设工程项目招投标管理分析探讨
【摘要】本文以杭州市城市规划展览馆为例，简单分析探讨政府投资性建设工程项目中招投标的程序、方式选择与优缺点、废标风险的预防、评标和招投标注意事项等问题。
【关键词】建设工程； 招投标管理
一、前言
建设工程实行招投标，是我国建设管理体制改革的一项重要内容，是市场经济发展的必然产物，也是与国际接轨的需要。以公开、公平、公正为原则，正确认真对待招投标管理，严格规范招投标程序，确保招标和投标各方的正当权益，预防废标和流标情况产生，对建设工程的顺利实施，发挥决定性的意义。项目招投标的成败与否，直接关系到整个项目的后续展开，甚至影响到整个工程。本文主要以杭州市城市规划展览馆为例，与大家简单探讨政府投资性建设工程项目中招投标管理模式中的一些事项。
二、建设工程招投标程序
目前，招投标程序一般主要有以下几个步骤：
1、招标人到交易中心申请招标；
2、编制招标预算，上交财政部门和交易中心审批；
3、获得审批后，招标人取得预算执行书；
4、编制招标文件并报交易中心审批；
5、发布招标公告；
6、投标单位接受投标报名并购买标书；
7、招标人对投标单位进行投标资格预审；
8、确定投标单位；
9、书面或集中答疑；
10、招标人接收投标文件；
11、召开评标会议；
12、确定中标单位，发出中标通知书；
13、签订合同；
三、招投标方式选择与优缺点
杭州市城市规划展览馆在筹建过程中总共有多达二十多个招投标项目，其采用的招标方式主要有公开招标、邀请招标和竞争性谈判招标，不同的招投标方式适合不同的项目，每种方式各有特点，优劣势明显，招标人应当根据自身项目的特点，结合当前市场形势，有针对性的选择合适的招标方式。
1、公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标一般比较适合招标内容繁多、数量较大、预算较高等项目，以面向国内范围较多，其主要优点在于①竞争比较激烈，可以以有利于招标人的价格采购到合理的产品；②能够最大范围保证合格的投标单位参加投标，扩大了招标人的选择余地；③招标程序公开、透明，避免了暗箱操作的可能。
杭州市城市规划展览馆的弱电系统安装集成项目、室内装修项目等项目预算较高、数量较大、设备先进性高、施工要求严，适合采用公开招标。
2、邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。与公开招标不同的是，邀请招标允许招标人向有限数目的特定的法人或组织发出投标邀请书，而不必发布招标公告。杭州规划展览馆筹建工期非常紧、针对那些市场情况较为明朗、产品与技术高求较高，国内知名度较大的成熟单位不多的项目，邀请招标是一种不错的选择。
3、竞争性谈判招标：与公开招标相比，竞争性谈判招标具有较强的灵活性和机动性，同时对一些招标人不太明确的事项可在评标时通过业内专家及时明确和掌握，不仅有利于获得性价比较