国有资源资产收益制度研究.pdf

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学 一号
弟 此材 诊六 考
博 士 学 位 论 文
国有资源资产收益制度研 究
一
罗鸣令
指导教 师姓名 马 国强 教 授
一级学科名称 应用经济 学
二级学科名称 财政 学
论文答辩时 间 年 月
内容摘要
政府凭借国有资源 资产所有权获取 国有资源 资产收益的理论根源 是国有 资源资产
作为一项 生产要素参与 了社会财富的创造 , 按照市场经济配置 资源 的内在要 求 , 国有
资源 资产 所有者 理应按照这种 生产要素在社会 财富创造过程 中所做贡献大 小来获取
相关权益 收益 。受限于 我国传统财政学理论和计划经济体制 的影响, 现阶段我 国财政
学界并未对政府 国有 资源资产收益 的依据 、 形式 、 制度安排等 问题展开深入 研究, 导
致我国政府现阶段获取 国有 资源资产收益的理论指导思想相 对缺 失, 本属于 国家所有
的 国有资源 资产收益绝 大部分 以国有资源资产开发利用者利润存在 并逐渐 形成 了部
门 、 行业 、 垄断企业利益 , 自然资源使用租大量流失 。众所 周知, 一般意义 上的政府
财政收入 体系应该包括政府依据所有者权益所的 自然资源使用租 、 依据政府 提供 公共
服务 时的成本补偿原则所获取 的税 、 依据政府特殊 公共服务 和特许权授予 所获取 的
费 、 依据 市场经济准则参与市场经济活动所获取的利 , 而一个有效的财政收入体系实
质上 是要求租 、 税 、 费 、 利等各项财政收入的筹集必须顺应历史发展需要 、 符合经济
社会 发展需要 、 满足政府履行职 能需要 。从 目前我 国的财政 收入筹集体制来 看 , 我 国
政府确 已实现 了充分 的税收收入 , 收取 了一定规模的特 殊利益成本补偿费和特许权使
用者费, 获得了国有企 业上缴利润 , 唯独欠缺 自然资源使用租 , 即我们这里 所说的政
府 国有资源资产收益 。 这种欠缺 事实造就了我国现阶段财政收入体制 的不完 善状态 。
一方面是本属于国家所有的 自然资源使用租大量流失, 另一方面是既 己存在 的收益项
目因为理论指导思想和制度建设 的滞后严重抑制 了国家财政 收入体制 的完善 。这种两
难局面充 分说明现阶段我们有必要对政府 国有 资源 资产收益 的相关理论与 实践问题
展开研究 。