文档介绍：关于对招商引资违约企业进行处理的意见
（讨论稿）
从开展招商引资工作以来，我市为引进更多招商引资项目，开发建设了工业园区和开发区，为入驻企业开辟了新的投资平台。随着项目不断引进，大多数入园企业能够认真履行合同，按期投资建设、投入生产，但也有部分企业不能按照合同约定正常履约，少数企业还存在严重违约现象。为了规范园区建设秩序，提高园区土地利用率，保证园区建设健康、有序发展，针对严重违约、对园区土地造成浪费且不能正常生产的企业，经园区管委会研究，按照合同相关条款，对违约企业，市委、市政府应给予取消合同规定的优惠政策，收回已享受的优惠政策，并制定相应的处理措施，责令限期整改。
一、企业违约现象
根据对园区企业建设情况的调查和对照合同认真核实，企业违约现象主要表现在以下几个方面：
1、不办理任何土地使用手续，长期闲置土地。
我市工业园区在建设初期，还不具备签约合同条件，与个别投资项目未能做到签约。随着项目投资进展，有的项目能够认真积极办理土地使用手续，保证项目建设投产；也有项目自入驻园区以来，企业长期占有土地而未履行任何土地使用手续，投资额度和建筑面积远未达到国家规定标准和合同规定要求，也没有正常生产，闲置土地个别长达4年以上，已造成土地严重浪费。
2、严重超过合同建设周期，至今不能投产。
从目前不能投产的企业情况看，主要表现就是缺乏资金。个别项目入园伊始就不具备投资实力，缺乏资金，寄希望于用土地和厂房等基础设施贷款，而目前办理贷款又很困难，导致企业建设步履艰难，很难按合同约定时间完成投资，不仅投资额不到位，基本建设或设备也没有达到合同规定要求，而且不能进入正常生产状态。企业长时间不能投产，严重超过合同建设周期，已经对土地造成浪费。
3、建筑面积达不到合同标准，企业占地较大。
在项目进入园区前，有的企业就没有充足的资金保障，往往是办理土地使用手续后,靠争取贷款解决资金不足，所以在投资时，过多考虑多占用些土地，也为将来土地增值打基础。在投资建设的过程中，因资金存在不足因素，造成投资额即不能达到合同额，建筑面积也达不到合同数量，企业只占用部分土地，还有一部分土地未能充分利用，没有达到容积率要求，也间接造成部分土地浪费。
4、不能完全保证生产要求，企业生产滞后。
随着企业进入生产状态，许多企业已经做到了达产的要求，实现正常有序生产，但也有部分企业虽然也已投产，但一直不能保证正常生产，不是没有固定或者定型的产品，就是没有足够的流动资金，有的企业基础建设投资还不能完全到位，企业生产始终处于停停打打，有的甚至处于长期停产状态。
二、主要整改措施
针对目前企业存在的上述违约现象，根据企业的具体违约情况，分别提出相应的整改措施，限期整改。具体方法如下：
1、对没有办理任何土地使用手续，造成土地长期闲置企业，首先应取消企业调兵山市财政奖励优惠政策，不再享受调兵山市各种收费减免政策；其次要求企业按目前的投资政策追加投资，落实生产的主要产品，达到投资强度和容积率，在3个月内建成并投入生产；或者是重新调整生产布局，在6个月内新上符合我市产业政策的生产加工型项目，固定资产投资和建筑面积符合园区规定标准；三是立即补办土地使用手续，不再享受土地出让金成本优惠政策。。
2、对严重超过合同建设周期，且时间过长仍未投产运营企业，首先应取消合同中约定的调兵山