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全过程工程咨询服务能力评价指标研究（供内部交流用）
建设项目全过程工程咨询服务是基于建设活动维度的增值过程，即指工程咨询机构接受项目法人（建设单位或其他投资者，业主）的委托，使用现代项目管理的方法，对建设项目从前期决策、方案设计、项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价全过程进行建设目标规划、预测、确定与控制，使项目建设目标始终处于受控状态的工程管理咨询活动。咨询服务范围根据合同约定可以包括建设项目策划、立项、可行性研究、项目投融资、工程设计、工程招投标、工程施工、工程监理、工程合同结算、工程财务决算及其竣工验收、生产运行等业务领域。
从国际全过程工程咨询的实践来看，对建设项目进行全过程管理的主体可以是项目业主、设计者、承包商、咨询工程师（如建筑师、监理工程师和造价工程师）等。这里讨论的建设项目全过程管理的主体为工程咨询企业，按《浙江省全过程工程咨询试点工作方案》的规定，全过程工程咨询企业是指具有与工程规模和委托工作内容相适应的工程设计、工程监理、造价咨询的一项或多项资质，且不能与本项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。全过程工程咨询项目负责人应具有相应的工程建设类注册执业资格，包括注册规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等。
全过程工程咨询服务实际上就是将全过程工程管理的思想和方法应用于工程咨询服务中，不仅仅只局限于如编制可行性研究报告、编制标底和预结算审查等单一的咨询业务，它是贯穿于建设项目的整个过程，按照建设项目的过程与活动的组成与分解的规律去实现对建设项目全过程管理。
一、全过程工程咨询服务范围、程序和内容
（一）全过程工程咨询范围确定
全过程工程咨询业务是工程咨询企业应委托人要求提供的一种智力服务，其咨询成果必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲
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求信誉，让业主、项目参与方等利益相关者根据委托要求全过程工程咨询业务的可交付成果以及提供可交付成果的服务过程有一个共同理解，这就是项目范围的确定的功用。确定全过程工程咨询业务范围应经历业务范围识别过程、业务范围定义及规划过程、业务范围管理计划制定及实施过程以及业务范围的变更管理，如图1所示。（显然，全过程工程咨询业务不太适合以公开招标方式委托。）
业主提出项目功能要求
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业主对项目总投资提出要求
业主需求识别过程
洽商终止
双方讨论形成初步投资及进度计划
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工程咨询企业对委托业务范围识别
业主提出修改意见
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业务范围规划过程
确定咨询业务范围，编制实施计划
咨询任务工作分解
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项目阶段性可交付成果与实施计划对比
项目变更导致咨询内容调整
范围规划实施过程
分析差异性
分析增减性
补充或修改，并动态确定全过程工程咨询业务实施范围
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图1：全过程工程咨询业务范围确定过程
（二）建设项目全过程工程咨询阶段划分
建设项目的生命周期有建设项目决策评估阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工保修阶段。成功的项目管理是对项目全过程的管理和控制，是对整个项目生命周期的管理。建设项目全过程工程咨询服务贯穿于项目建设全过程中，是对各个阶段工程造价确定与控制的连续过程，对应在工程建设各个阶段的工程咨询的内容有所不同。建设项目全过程工程咨询服务可分为以下阶段：项目建议书及可行性研究阶段；设计阶段；施工招标阶段；施工阶段；竣工结（决）算以及项目后评价阶段。
（三）建设项目全过程工程咨询服务的程序
建设项目全过程工程咨询服务的基本程序应体现项目全过程生命周期发展的规律。其基本程序如下：
，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书等；
、管理范围、管理阶段、管理目标、管理要求、责任模式、管理工期、资金来源、资金到位情况等；接受并搜集咨询服务所需的资料、踏勘现场、调查情况；
，明确咨询标的、目的、服务范围、服务内容、责任模式