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××市城市规划管理局
城市规划信息系统总体设计
目 录
第一章 项目背景 1
现阶段城市规划管理的特点和要求 1
开展城市规划管理信息技术应用的现实意义 1
国内城市规划管理信息化发展概况 2
××市规划局进行信息化发展规划的必要性 2
第二章 建设目标 4
指导思想 4
建设原则 4
总体规划，分步实施 4
重点投资，以点带面 4
高起点、高标准，超前规划 4
建设高集成度的信息系统 4
总体目标 5
第三章 总体解决方案 6
公共信息平台 6
数据库内容 6
城市基础空间数据库 6
规划成果数据库 7
规划控制数据 7
规划业务数据 8
应用系统构成 8
城市基础地理信息系统 8
规划管理办公自动化系统 8
规划管理电子报批系统 9
城市综合地下管线系统 9
三维仿真系统 10
体系结构和开发技术 10
第四章 实施计划 11
实施目标和效果 11
第一期建设 11
第二期建设 11
第三期建设 12
第四期建设 12
实施策略 13
内部保证措施 14
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第一章 项目背景
现阶段城市规划管理的特点和要求
改革开放以来，在经济高速增长的背景下，我国城市化进程突飞猛进，城市面貌发生了翻天覆地的变化。但是，随着保护土地资源和生态环境、促进经济可持续发展的意识的增强，随着科学技术的进步，特别是信息技术的发展，城市规划管理出现了许多新的特点：
(1) 由静态规划向动态规划发展：传统规划关注的是既定蓝图的实现，现代规划提倡从“方案”到“过程”的转变，强调规划是一种动态发展和整体协调发展的过程。
(2) 从物质规划转向社会经济发展规划：传统的规划只注重物质规划，而现代规划强调“以人为本”，规划中要综合考虑认得各种需求，要将社会经济的发展融入到城市规划之中。
(3) 由专家审查到公众参与规划：城市规划管理中有广泛的社会各阶层参与更有利于维护公众的利益和发挥集体的智慧。
(4) 城市规划由行政管理向法制化、规范化迈进：国家、省及地方各级城市规划管理部门都制定了一系列的城市规划管理法规和技术规范，使城市规划管理朝法制化、规范化方向发展。
城市的飞速发展，要求提高城市规划管理的效率；社会文明的进步，要求城市规划管理合理应用新技术，提高城市规划管理的严肃性、准确性、科学性和规范性。
开展城市规划管理信息技术应用的现实意义
城市规划就是要科学处理城市这一复杂系统内各空间相互关系。然而，随着城市化进程的加速，诸如用地紧张、交通拥挤、环境污染等等城市问题给城市规划管理提出了新的挑战。传统的城市规划管理技术手段已不能适应城市飞速发展的需要，城市规划管理需要进行大量的信息收集、分析、综合、决策和评估等工作，只有在信息技术（IT）和城市规划专家知识的支持下，才能做到真正的科学决策和管理。
城市规划管理水平的高低是衡量一个国家或地区经济、社会发展水平的重要标志和文明程度的具体体现，也反映出一个城市现代化的程度。信息技术应用于城市规划管理，可提高城市规划管理的规范化和效率；提高政府决策的科学性、前瞻性和民主化程度。
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国内城市规划管理信息化发展概况
在我国，城市规划管理信息化的进程可分为以下三个阶段：
(1) 以MIS为主体结合GIS的静态的城市资源管理信息建设
如建立城市的基础地理信息数据库、地籍数据库和地下管网数据库等空间或非空间数据库，实现城市资源的计算机管理。在登录、查询、检索和图形输出等方面，比传统工作有了很大的提高。
(2) 以UGIS为主体结合OA的动态规划管理信息建设
面向城市规划，推进办公自动化，加强业务运行系统的建设，扩大服务范围，提高城市动态模拟、实时监测与调控管理的能