文档介绍：关于社会抚养费征收情况的调查报告
关于社会抚养费征收情况的调查报告
作者：熊春明 周国定 发布时间:2008-09-08 12:59:58
当前，人口计生工作正处于新老工作方法和工作机制的重要转型期。刚从过去激风暴雨 式的行政管理措施下解脱出来的育龄群众普遍感到计划生育放松了，违法生育因而出现反 弹。特别是违法生育对象社会抚养费征收难（从1990年《湖南省计划生育条例》颁布实 施以来，），负面作用相当大。在人 口计生工作要求越来越高的情况下，乡镇基层干部普遍感到迷茫困惑，稍有不慎就会好心 办错事，担心出乱子，普遍感到压力大，处于一种十分尴尬的两难境地。如何用法律的手 段推进人口计生工作，探索新形势下破解违法生育对象社会抚养费征收难的办法，推进人 口计生工作的健康发展，具有十分重要的现实意义。4月10 H至14 H,市中级法院、市 人口计生委组织联合调研组，选择具有代表性的冷水滩、祁阳、道县、宁远四县区就强化 社会抚养费征收问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、当前社会抚养费征收工作中存在的主要问题
社会抚养费征收到位难是制约人口计生工作的一大瓶颈，如果违法生育得不到追究，该 处罚的得不到处罚，势必造成
不良的负面影响。在调查中发现当前我市下列几个问题比较突出：
1、 被征收人依法缴纳社会抚养费的意识淡薄，自觉交纳社会抚养费的氛围没有形成。 违法生育者总认为自己仅仅是多生了一个小孩，又没犯罪，对依法交纳社会抚养费的义 务，往往采取拖欠、讲价钱、打折扣或托人情疏通关系的方法，想方设法逃避社会抚养费 的交纳。有钱的想少交，无钱生活困难的想逃交，“钉子户”干脆抗交，这种现象在全市 比较普遍。
2、 名人富人违法生育现象抬头且处罚难到位，负面影响大。调查发现，各地都存在一 部分名人富人违法生育现象，并且往往因为名人富人社会交往能力强，上层关系多，处罚 起来更加难。基层的同志普遍反映，真正因为家庭经济条件困难而交不起社会抚养费或者 缓交的群众只占20%的样子，而且这部分弱势群体少交或缓交并没有什么负面影响。名人 富人违法生育又受不到处罚影响恶劣，而且显失公平。
3、 征收社会抚养费环境差。
一是村梗阻严重。首先，大村、难村、后进村难征收。宁远县乡镇党委书记普遍反映，
一些两三千人口的大村和计划生育后进村，征收社会抚养费更难，老百姓对违法生育对象
往往持同情的态度。其次，部分地方村干部思想不通，拖后腿。乡镇 在征收社会抚养费的工作中，说情风最厉害的往往来自村里的支书和主任。祁阳县龚家坪 镇钟书记在座谈中反映，乡镇违法生育社会抚养费征收阻力大，村干部同情违法生育对象
帮着说情是一个重要原因。一些违法生育村民缴纳社会抚养费的数目由村干部说了算，有 的村干部甚至成了违法生育者的保护伞。
二是乡村干部和计生专职工作人员遭围攻殴打，人身安全受到威胁。参加座谈的多个乡 镇党委书记反映：目前在乡镇基层从事计生工作的人员已成为又一高危行业，每年各地都 要发生不少计生工作人员在工作中遭受伤害的现象。去年冷水滩区牛角坝镇计生办一名未 婚的工作人员在依法征收社会抚养费时被征收对象用尖木棍伤下体，花费医药费上万元， 几乎丧失男性功能成为残疾。据市人口计生委政法科统计，全