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一事一议财政奖补资金有关制度解读
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一、奖补标准及申报规定：
（1） 中央和省财政按筹资筹劳总额补助 20%，市区财政补助 资金不少于筹资筹劳的 30%。（项目总投资：2/3为村委会自筹资 金，1/3为各级财政补助资金。财政补助资金中，省级以上财政资 金占2/5，市级3/10，区级3/10 ）。
（2） 每个示范区申请省级以上资金不超过 600万元，每个示
范镇申请省级以上资金不超过 100万元，财政奖补单个项目总规
模不超过300万元（“市实施方案”佛农2012]6号）。
二、 筹资筹劳有关规定
根据《转发省农业厅关于广东省村民一事一议筹资筹劳管理 实施办法的通知》（粤府办[2011]4号）：筹资筹劳实行上限控制。 每人每年筹资不得超过 20元。每个劳动力每年酬劳不得超过 5个
工作日。筹集的资金纳入村级财务统一管理，实行专户存储、专 项管理、专款专用、转账核算。上级（县级以上）主管部门和财 政部门将对筹集资金和劳务的使用进行专项审计。
三、 支付制度：报账制或国库集中支付。
（一）报账制
1、定义：是指财政支农专项资金使用单位（项目单位）根据 项目实施计划和项目支出进度，凭合法有效支出凭证向行业行政 主管部门提出用款申请，经行业行政主管部门审核确认，报同级 财政部门审批后再拨付资金的管理制度。
2、 财政部门根据项目单位资金使用计划，可预拨部分项目启
动资金，预拨比例不得超过该项目财政资金 60%。
3、 项目完工并经区主管部门、财政部门组织验收后，财政部 门依据项目建设审批件、项目竣工验收报告、出资人交款凭证等 拨付全部奖补资金。
4、 具体操作
（1 ）村委会：对已支付的项目支出，向所属镇街社工局提供 有关合同、支付原始单据、发票（原件及复印件，复印件需盖村 委会公章并注明与原件无误）、监理证明、收款账号等资料；
（2） 社工局：根据项目实际进度，对原始凭证的真实性、合 法性、完整性进行核实后，在复印件上加盖“已核，无误”印章及公 章，再将有关资料一并送财政局；
（3） 财政局：对报账资料审核无误后， 在发票原件上加具“已 报账，原件存村委会账册”印章，留复印件做拨款原始凭证，划拨 资金至村委会。原件原路退回村委会，由村委会按规定入账并归
档保存。
（二）国库集中支付制度
1、定义：是指财政在经办国库业务的银行开设国库单一账户， 所有财政性支出均由国库单一账户直接支付到商品和劳务提供者 的财政性资金管理模式。
2、具体操作
（1） 村委会：根据有关合同和项目进度，向社工局提交发票 （原件）、合同（原件及复印件，复印件需盖村委会公章并注明与
原件无误）、监理证明等资料；
（2） 社工局：根据项目实际进度，对原始凭证的真实性、合 法性、完整性进行核实后，在复印件上加盖“已核，无误”印章及公 章，再将有关资料作为支付申请附件向财政局提交支付申请；
（3） 财政局审核通过后将资金划拨到 项目施工单位，并将拨 款单复印件（加盖公章）与合同原件原路退回村委会，由村委会
按规定入账并归档保存。
四、2012年项目检查情况
今年2月，