文档介绍：?模块三施工许可法律制度[ 导言 ] ?建设工程施工活动是一种专业性、技术性极强的特殊活动,对建设工程是否具备施工条件以及从事施工活动的单位和专业技术人员进行严格的管理和事前控制,对于规范建设市场秩序,保证建设工程质量和施一安全生产,提高投资效益,保障公民生命财产安全和国家财产安全,具有十分重要的意义。?《建筑法》规定,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件, 划分不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级资质证书后,方可在其资质等级许可证的范围内从事建筑活动。?根据《建造师执业资格制度暂行规定》和《注册建造师管理规定》,通过考核认定或考试合格取得注册建造师注册执业证书和执业印章,才能以注册建造师名义执业。[ 学习目标 ] 掌握《建筑法》中对施工许可证的规定; 掌握施工许可证申请主体和法定批准条件; 掌握因延期开工、核验和重新办理批准的规定; 掌握勘察、设计、施工企业资质法定条件和等级规定及业务范围; 了解企业违规行为的规定及承担的责任; 了解建造师注册执业资格考试、注册、执业范围、继续教育及义务; 掌握建造师违法行为的几种情况及应承担的主要法律责任。[ 能力目标 ] 具备熟练掌握施工许可证申请办理条件的规定; 能进行延期开工、核验和重新办理条件的熟练应用; 能熟练掌握施工企业从业资格条件的具体规定; 能进行建造师准入条件的具体应用。[ 案例导入 ] 2006 年,某市一服装厂为扩大生产规模需要建设一栋综合大楼, 16 层框架剪力墙结构,建筑面积 30000 ㎡。服装厂于 2006 年8月 16 日与本市一家三级资质建筑公司签订了建设工程施工合同,合同价款 6200 万元。合同签订后,建筑公司进入现场施工。 2006 年9月 15 日,在施工过程中,经当地建设行政主管部门监督检查时,发现该服装厂的综合楼工程存在如下问题: 无规划许可证和开工审批手续; 施工企业的资质与本工程不符; 实际担任项目经理的人员无建造师执业资格和注册证书。试对本案中以上三个问题有何不妥行为及处罚情况,分析具体原因? 施工许可证和开工报告的适用范围 申请主体和法定批准条件 延期开工、核验和重新办理批准的规定 违法行为应承担的法律责任 施工许可证和开工报告的适用范围? ?(1) 需要办理施工许可证的建设工程?《建筑法》规定,建筑工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。? 1999 年,建设部《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定,在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当依照本办法的规定,向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。?(2) 不需要办理施工许可证的建设工程?①限额以下的小型工程?工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以下的建筑工程,可以不申请办理施工许可证。?②抢险救灾等工程?(3) 不重复办理施工许可证的建设工程?为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象。《建筑法》规定, 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程,不再领取施工许可证。这有两层涵义:一是实行开工报告批准制度的建设工程,必须符合国务院的规定,其他任何部门的规定无效;二是开工报告与施工许可证不要重复办理。? (4) 另行规定的建设工程?军用房屋建筑工程?《建筑法》规定,军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法,由国务院、中央军事委员会依据本法制定。据此,军用房屋建筑工程是否实行施工许可,由国务院、中央军事委员会另行规定。? ?开工报告审查的内容主要包括: ?(1) 资金到位情况; ?(2) 投资项目市场预测; ?(3) 设计图纸是否满足施工要求; ?(4) 现场条件是否具备“三通一平”等的要求。