文档介绍：公共事业管理学
学****要求
《公共事业管理学》是公共事业管理专业最重要的一门专业基础课程。通过对本课程学****可以使学生系统了解上述公共事业管理的基本原理,引导学生创造性思维,培养学生对公共事业管理专业的深刻认识和浓厚兴趣,并为其他公共事业管理课程的学****打下牢固的基础。
成绩考核评定
考核方式包括考勤(老师抽点3次)、课堂问答与讨论、平时作业3次合占30%,期末考试占70%。期末考试为闭卷考试,主要有五种题型:名词解释题、选择题、简答题、论述题、案例分析题。
第一章绪论学时:3
本章的教学目的:这部分学****是让学生明确公共事务、准公共事务、企业事务、公共事业管理、公共事业管理学的基本概念和意义,从而掌握学科特点。
教学形式:授课、讨论
第一节公共事业管理的对象
一、公共事务、准公共事务、企业事务
(一) 物品的分类
人的活动具有两重性:个体性和社会性。前者是作为个体的人,需要一定的产品来满足其私人需要,如衣、食、住、行等,而后者则是指作为社会的人,他的生存依赖于社会环境,如国防、治安、城市道路、卫生等,这是人们生活中不能缺少的。这种保证所有居民基本生活需要的,与每个人的利益密切相关,但每个人又不能单独享受的需要就是公共需要。根据满足需要的不同,我们可以把所有的产品分为两类:满足私人需要的私人产品和满足公共需要的公共产品。在一个社会中,公共产品的范围十分广泛,如政治、法律、国防、治安、政府行政管理、水利设施、城市规划、公共交通设施、广播、电视、教育、电讯等,乃至抗旱、防洪等,都属于公共产品的范畴。
公共产品理论之父萨缪尔森
1. 公共产品: 利益不可分割, 满足社会共同需要
公共产品特征:
(1)非竞争性。非竞争性的基本含义主要有两点:一个边际生产成本为零。指增加一个消费者(使用者),公共产品的供给者并不增加成本。最出名的例子就是海上的灯塔:增加一艘船经过并不需要增加任何生产成本。二是边际拥挤成本为零。也就是说每个消费者的消费都不影响其他消费者的数量和数量,并不存在着数量和质量的限制。
(2)非排他性。与排他性相对而言的。排他性是指排斥他人消费的可能性,如你在使用一件产品时别人就不能使用,或当你完全拥有一件产品时,别人就不能拥有。这种产品是私人物品。而公共物品的非排他性是指一个人在消费这类产品时,无法排除其他人也同时消费这类产品,而且,即使你不愿意消费这一产品,你也没有办法排斥。如你走在一条公路上时,你无法排除他人也走这条公路,如你不愿间公路上的路灯的光照,但只要你走上这打路,就必然会受到照射。公共物品的非排他性主要是因为它具有很强的收益外溢性(会扩散产生间接价值,而且价值会越来越大)。比如,在一些国家,普通教育是每个公民都可以享用的公共产品,受教育的人获得了知识,提高了文化程度和素质,但是这一结果对整个社会和国家都具有重要的价值,对社会和国家的这部分价值就是外溢价值。又如电灯,如果作为私人物品放在家里,就只能为家里的人提供光亮,但如果作为公共产品安放在马路上,则可以为所有经过的人提供照明,相应地减少抢劫、交通事故等损失,这部分减少的损失也是外溢价值。在这里,电灯本身没有发生变化,仅仅是人们利用的方式的不同,就有了不同的收益。所以,社会发展需要更多的人同时享受这样有连环效益的产品,促进社会的整体发展,这样的产品只能以非排他的