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大部制改革（培训资料）
什么是大部制？
大部门体制，又称大部门制、大部制，一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门，或者使相同相近的职能由一个部门管理为主，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理，增强政府履行职能的能力。大部门作为政府机构设置的一种形式，是相对于小部门而言的，通常管理职能较宽，业务管理范围较广，对一项政府事务或几项相近事务实行统一管理。
实行大部门体制的关键，在于实现职能有机统一。在我国现阶段，探索实行职能有机统一的大部门体制的必要性，主要体现在三个方面：。2. 有利于适应市场经济发展的要求。。
2010年06月18日佛山大部制改革方案出炉
各区大部制改革有三特点
一、机构名称、职能相对规范统一
各区机构设置、职能配备原则上参照顺德区大部制的模式，机构名称和职能尽可能相对统一，撤销的机构不再保留原机构的牌子。
二、省垂直管理部门暂不纳入大部门体制改革
省垂直管理的地税、工商、质监等部门维持现体制不变，暂不纳入这次大部门体制改革，待省有新的规定再作调整。市垂直管理的公安、国土、规划、社保基金机构，纳入区大部制改革。公安部门由于管理上的特殊性，改革后各区维持分局的体制和名称不变，单独设置，仍是市公安局的派出机构，占区的机构个数。
三、大部门首长由区领导兼任
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区领导中区委书记、区长、副书记和1名常务副区长不兼任大部门首长，其余原则上兼任大部门首长。区领导不足的，可配备副处级领导干部担任。
禅城 南海 高明 三水
佛山市机构编制委员会办公室透露,禅城、南海、高明、三水四区大部制改革方案已敲定并印发。改革后,这四个区与顺德一样均综合设置16个党政机构。与顺德不同的是,顺德设财税局,而其它四区仍保留财政局。各区均明确将进一步强化人大监督、政协监督、新闻媒体监督和社会监督,建立具体实施程序和运行机制,健全以党政领导为重点对象的问责制度。据了解,各区改革工作将于6月底前完成。
大同:
党政联动机构数一致
区级大部制大同小异。四个区基本推广顺德大部制经验,比如,以党政联动推进大部门体制改革为重点,按照“决策民主化和扁平化、执行集中化和统一化、监督外部化和独立化”的原则,建立党政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制。
改革后,党政机构数量上五区一致,即设置数量为16个。
另外,按照“下级优先”、“就近管理”、“强化基层”的原则,进一步简政放权,扩大镇政府(街道办事处)的社会管理和公共服务权限,并建立相应的责任机制、保障机制和监督机制。
小异:
税务、金融办归口有别
不同之处主要是顺德设财税局,而其他四个区仍保留财政局,地方税务局则归入区市场安全监管局。
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根据5月12日下发的《佛山市区级党政机构改革实施意见》,省垂直管理的地税、工商、质监等部门维持现体制不变,暂不纳入这次大部门体制改革,待省有新的意见再作调整。
从原职能划归上看,四区也略有不同。比如南海组建区发展规划和统计局,挂区金融业发展办公室牌子。而禅城、高明、三水金融办在区委办公室(区政府办公室)内设机构挂牌。
悬念一
17个特大镇